1. 全面完善公共服务内容。公共服务基本可概括为以下八大类：基础教育、公共卫生、社会保障、基础设施、公共安全、环境保护、一般公共服务等。要提升我国地方政府的公共服务建设能力，必须全面完善服务内容，从整体上保障公共服务的完整性。中央政府主要做好公共服务的范围划定、标准制定以及监督评估等工作，地方政府负责服务的规划、组织、实施和改进，加大实施力度。

2. 推进公共服务公平化、均等化。“十二五”规划纲要提出“建立健全基本公共服务体系”的概念，旨在“推进基本公共服务均等化”的目标实现。而实现公共服务的公平化、均等化，首要任务是提高农村公共服务的建设水平，加大对农村地方政府的公共服务建设的财政支出，扶持提升其公共服务建设的能力，建立相对健全的农村社会保障体系。对一些重大民生项目，如住房、医疗、教育等方面，要及时延伸至农村，保障重点公共服务项目的覆盖，缩小城乡差距。例如，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都将保障房政策推广至农村的经验受到广泛关注。

3. 树立“以人为本”公务人员服务意识。党的十六届三中全会提出“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，要求树立“以人为本”的执政理念，建设一支人民满意的公务员队伍。因此，在不断强化公务人员服务意识培养的同时，更要对其工作进行监督考核。

4. 强化政府的公共服务职能，健全制度。服务型政府的建设，也应当配备专门的公共服务建设部门，在地方政府的职能设置中，增加社会公共人事管理与服务这一重要职能。通过提高公共服务水平、增强公共服务能力、改进公共服务质量、丰富公共服务项目等方式来提升公共服务建设水平，并建立健全人事制度、考核制度，推进公共服务的建设，完成由“建设型政府”向“服务型政府”的转型。[5]

5. 培养公众参与意识，拓宽有效参与渠道。首先要加强宣传教育，为公众参与政府公共服务建设提供良好的参与通道，如发展社区公共组织及网络技术，建立公众对政府公共服务的绩效评估机制，开展各类公共服务项目的市民满意度调查，了解并解决各类公共服务主体在运作过程中存在的问题，从而有针对性地提供优质的管理和周到的服务，促进公共服务效率和服务质量的提高。

上文是地方政府公共服务建设能力研究

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