鼓励人们经常参与政治生活，在实践中锻炼和思考， 把公民意识逐步内化为自己的价值和行为方式。

积极发展公民社会。 马克思主义认为， 国家是“从社会中产生但又自居于社会之上并日益同社会脱离的力量”[7]，随着阶级矛盾的缓和，国家的权力应逐渐向社会回归。 发展公民社会，就是国家权力回归社会的过程。 在强大的国家权力面前，公民个体的力量是相当孱弱的。 以社会组织为主体的公民社会，是公民有组织的力量， 能够有效减缓公共权力对公民权利的侵犯， 是公民权利的保护屏障。 改革开放以来， 我国社会组织大量增加， 公民社会得到迅速发展。 据统计，截至 2009 年底，全国共有社会组织 43.1万个，社会团体 23.9万个。这些社会组织在维护公民权利方面发挥了重要作用，但发展培育不足、规范引导不够、结构和分布不合理问题也很突出。 发展公民社会，就要积极扶持社会组织的发展。一是给予更多财政资助，大多数社会组织是非营利性组织，资金来源渠道有限，资金不足严重，需要提供财政支持。 二是加强社会组织自身建设。当前，我国社会组织仍然存在着自律不够、人才缺乏、行政本位等问题。 必须提高从业人员素质，完善社会组织的自律机制。 三是严格依法管理。建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，促进社会组织健康有序发展。

五、贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治

国家法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，为各国人民所向往和追求。 贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，是限制公共权力的有效途径，也是我国政治体制改革的重要内容。

加强立法工作，完善社会主义法律体系。 有法可依是建设法治国家的基础和前提。 党的十五大提出，到 2010年形成中国特色社会主义法律体系的新时期立法工作总目标。 经过努力，我国已经形成了一个立足国情和实际、 适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。[8]中国特色社会主义法律体系是一个开放的体系，必须随着社会经济发展、社会突出的矛盾和问题而不断完善。 要树立以人为本、立法为民的理念。 以人为本、执政为民是中国共产党的执政理念。立法过程中必须始终尊重人民的主体地位，坚持“问法于民”，积极探索公民参与立法的渠道和方式，切实把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点。要适应市场经济发展、社会结构变动、行政体制改革需要，不断健全经济法律、民事法律、行政法律等，提高立法质量，逐步完善中国特色社会主义法律体系。

规范司法行为，维护社会公平正义。 司法是社会公正的最后一道防线。 培根说过：一次不公正的审判，其恶十倍于犯罪，因为犯罪只是污染了水流，而不公正的审判则是污染了水源。 要维护社会公平正义，必须加强司法工作，规范司法行为。一是提高司法工作人员素质，加强司法队伍建设。 通过严把入口关，加强教育培训、严惩职业道德操守不严的司法人员，培养和造就一支高素质的司法干部队伍。二是深化司法体制改革， 优化司法职权配置。规范司法行为，完善诉讼制度，健全公民权利救助机制，加强对司法活动的监督，落实司法保障，保证审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。 三是提高司法质量效率，维护司法尊严权威。 以事实为依据，以法律为准绳。严格依照法律规定审理和裁判案件，高效、准确司法，把案件办成经得起法律推敲、经得起实践检验的“铁案”，最大限度杜绝错判案件的发生，在司法程序和司法结果上都体现出公正。 近些年， 社会广泛关注的刘涌黑社会案、 杭州飙车撞人案、邓玉娇刺死官员案、河南农民假军车偷逃过路费案等，都是由于审判质量不高， 受到舆论的强烈批评，不得不改判，严重影响了司法公信力，损害了司法权威。

推进依法行政，建设法治政府。 这是建设社会主义法治国家的必然要求。要转变政府职能，加快建设服务型政府，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预;完善政府重大事项行政决策机制，健全重大行政决策规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化;各级行政机关要增强服务意识，改进工作作风，保持清正廉洁，严格依法行政，文明执法、公正执法，促进行政执法水平的不断提高。

加大法制宣传教育，强化社会主义法治理念。 法制宣传教育，是全面落实依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的长期性、战略性和基础性工程。必须大力加强法制宣传教育，弘扬法治精神，牢固树立社会主义法治理念，全面落实依法治国基本方略，逐步形成人人自觉学法守法用法的良好氛围。要把法制宣传同维护人民群众利益结合起来，针对人民群众关心的重大利益问题、社会热点难点问题、需要解决的现实问题，用法制进行回答，解决人民法制上的疑问，为人民群众排忧解难;要积极探索法制宣传教育的新形式，善于运用新兴媒体尤其是互联网在法制宣传教育中的作用;要整合宣传教育的各种资源，加强宣传部门、 新闻媒体与执法部门的沟通协调作用，增强法制宣传教育的实效。

上述是权力结构理性化

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