输服务为要务;在市场规则里，政府对企

业的控制、对经济活动的控制都被视为违

规行政;从对特定“功能”、“权威”、“结

构”的服从，转变为对“使命”、“顾客”、

“成果”的认同。

从一味强调按章办事到考虑民众的具体

情况，从独断专横的领导到民众参与领导。

2行政管理现代化的理念

2

.

1多花要追究、乱花要问贵

“财政的钱究竟是谁的钱，很多官员

没搞清楚”。不少官员们认为财政的钱是

国家的钱，却没有认识到“是纳税人的钱，

的事实。正是这种错误观点，导致了目前

许多地方官员花钱随意的现象。

广东省花财政的钱却有四问:(l)这件事

该不该花钱办?(2)钱花出去效益怎么样?(3)

花了钱有没有达到预期目的?(4)下次还给不

给钱办同样的事情?广东在建设“阳光财

政”方面的改革探索日趋完善。除了四项

“规定动作”部门预算改革、国库集中

支付改革、“收支两条线”管理和政府采购

3行政管理法制化是必然趋势

加强法律、制度建设，依法;少吹是我

国行政管理现代化的重要方面，但从古今

中外的历史来看，一个国家的行政管理能

否达到预期的行政日的，实现理想的行政

目标，对行政管理的主体各级政府行

政机关及工作人员来说，不仪存在着法律

制度问题，还存在着人的因素。因此.真

正科学、有效的行政管理，必然是两者的

有机统一。我们必须坚信行政管理法制化

是行政管理发展的必然趋势，然而在行政

管理法制化的进程中，我们必须防止行政

管理的泛法律化倾向，发挥社会主义道德

的作用。社会主义道德不仅对于社会主义

法律法规的制定、实施具有重要意义，它

还具有调节范围远远大于行政法律、法规

的优越性。

综卜所述，我国的行政改革应当总结

以往的缺点和不足，采纳新公共管理注重

绩效、结果的精神，探索绩效目标管理的

经验，尝试在政府管理中建立新公共管理

和理性官潦主义相结合的现代化官僚制，