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倒卖快件、暴力分拣、霸王条款……面对媒体近期揭露出的一系列问题，国家邮政局开始了对快递业的治乱“风暴”。

2012年12月31日，国家邮政局公布注销了全国116家快递企业经营许可证，同时发出通知，要求邮政管理部门针对一些涉嫌违规的快递企业，进行约谈和依法严肃处理。

本报记者发现，在取消快递企业名单中，民营快递申通、圆通、中通、韵达等公司下属的县市级分公司为数不少。中国快递物流咨询网首席咨询师徐勇认为，只有少量的企业为严重违规而被清理出列，监管措施依旧治标不治本。

治理“风暴”

2012年岁末，国内多家媒体的连续报道的快递乱象，引发国家部委的关注。

2012年12月31日，交通运输部部长杨传堂主持召开部务会，通过了《快递市场管理办法(送审修改稿)》，《管理办法》对野蛮分拣、随意处理无着邮件等行为明确了行为规范和法律责任。

同一天，国家邮政局12月31日发出通知指出，要结合开展快递服务质量专项整治活动，严肃查处快递企业损害消费者合法权益的行为，并要求快递企业春节期间正常揽收、分发快件。

对于国内民营快递加盟分公司广泛采取的混包模式，国家邮政局明确指出，“对未经许可违法经营快递业务，以及通过加盟、委托、承包等形式超出许可范围违法经营快递业务的行为，要依法严厉查处。”

尽管国家邮政局公布注销了全国116家快递企业经营许可证，但徐勇分析：“这次取消经营许可证大部分因为正常退出，包括企业名称和地点变更、企业合并、自己主动退出市场、连续六个月不营业被取消资质等。还有一部分是因为快递企业倒闭或加盟商所在的分公司倒闭。”

“只有极少数是严重违规被取消快递资质的。”徐勇认为，对一些涉嫌

违规的快递企业邮政管理部门进行约谈和依法严肃处理，这些约束手段有限，不足以达到惩处的作用。

在此之前，只有在2010年国家邮政局开展过快递业整治风暴，最后17家未经许可经营快递业务企业中，大部分是知名民营快递企业于市县一级的分支机构。

“邮政部门监管，还是没有细化到具体措施上。”徐勇认为，此次国家邮政局公布的注销快递企业名单，依旧侧重于快递企业的准入条件，而对快递服务质量的监管也缺乏量化指标。

“例如快递暴力分拣问题，对一些大企业的机械化作业是否可以有强制性要求，如转运中心处理量超过20万件应当设立半自动化分拣机，超过40万件必须使用自动化分捡等。如果没有量化指标，现在的监管只是治标不治本。”

业内自省