【编者按】2012国家公务员考试11月27日将举行，威廉希尔app 为帮助考生有效备考，搜集整理2011年申论热点：事业单位“去行政化”供考生参考，预祝大家顺利通过考试!

【社会问题的背景】

(1)2010年6月6日全文公布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出，“在改进人才管理方式方面，提出规范行政行为，推动人才管理部门进一步简政放权，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。克服人才管理中存在的行政化、‘官本位’倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式”。

(2)随着近年来高校腐败案件的升级和扩大，“高校行政化”的弊端逐渐成为众矢之的。放眼所有“事业单位”，“高校”无疑是腐败的重灾区。

(3)海淀区检察院地处我国高校最为密集的地区，区内共有39所高校、22所成人高等院校和民办高校。也正是由于此，海淀区检察院在办理高校职务犯罪案件方面积累了丰富的经验。海淀区检察院曾对1998年至2008年10年间办理的发生在教育系统的职务犯罪案件进行了全面的调查和分析，结果显示：发生在高校的职务犯罪案件为46件55人，占教育系统职务犯罪案件总数的85%。

从去年1月至今年6月的统计数据表明，这种现象有增长趋势：海淀区检察院共办理教育系统职务犯罪案件7件12人，其中发生在高校的有6件11人。

10年来，高校领域的职务犯罪案件主要集中在贪污罪、挪用公款罪、受贿罪3种罪名上，其中贪污案件最多。在这些案件中，有一个明显特点：高校职务犯罪年龄趋于中年化。其中，30岁到50岁年龄段的人最多，为43人，占78.2%，均为校级干部。

除了高校外，科研院所的职务犯罪也呈上升趋势。“发案单位范围广，是科研院所职务犯罪案件的一大特点。”海淀区人民检察院有关负责人向记者证实，“从近年来所发生的科研院所职务犯罪案件来看，发案单位涉及从中央到地方的各级科研院所。”

“行政后勤服务、图书资料购置、科研经费使用成为发案的三大环节。其中，科研经费均是课题组的专项基金，数额较大，危害后果最为严重。”这名负责人指出，此类案件也呈现出比较明显的三大特点：案由集中在受贿、贪污、挪用公款罪3类;涉案人员学历、素质较高;男性居多，且年富力强，处于事业黄金期。