2012年公务员申论热点：“执法打折”是如何炼成的？
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2011-11-11
嫖娼罚款不开票打5折，折的是法律尊严
很难想象在公众看来严肃的执法制度和罚款的司法程序竟然可以被民警随意拿捏到菜场小贩一样讨价还价的地步，那同样可以想象岂止是嫖娼被抓的处罚，其它违法犯罪分子是否也同样可以在这样的司法程序潜规则中，减轻甚至规避本应该依法受到的制裁呢?如果说警方在司法程序上拥有如此宽泛的自由裁量权，那就绝非仅仅可以指责警察个人素质低劣那么简单了，而很大程度上这种腐败的司法程序潜规则的形成是源于司法程序本身设定和执行上存在巨大的漏洞，而这种过大的警察自由裁量权，如果缺乏有效的体制内的监督和制约，在利益的驱动下就难免就会出现上述罚款打折的腐败现象，而事实上当前类似这种几乎公然存在的罚款打折并非罕见，而甚至已经呈现漫延之势。警察也好，其它拥有执法权的公权力部门也罢，或多或少都经常被曝光出在罚款数额或其它处罚上徇私舞弊的怪象。
耐人寻味的是西安这名警察对嫖客主动提出不开票打五折进行罚款，则明显成了一种主动的心术不正和违法乱纪，真不知道是到底是在打击犯罪还是在纵容犯罪，或许在这些民警的心目中，嫖娼或其它违法行为俨然成了自己的摇钱树，有了这种利益驱动的心态，让人很难相信当地警察会真心实意的依法打击犯罪活动，毕竟没有嫖客了，打五折的收入也就随之没有了，对习惯了这种潜规则下中饱私囊的不良警察而言，岂不可惜。
也难怪当今情色漫延屡禁不止，甚至已经泛滥成灾，运动式的扫黄几乎成了定期或不定期的警察作秀，看来与这种执法潜规则以及过于宽泛的警方治安处罚自由裁量权失控带来的利益驱动有着千丝万缕的联系。众所周知，打击犯罪、维护社会治安是公安机关神圣的职责，维护法律的威严也是其应尽的义务;但如果执法权、治安处罚权沦落到为了私利可以与违法分子讨价还价的打折地步，恐怕被打折的绝不仅仅只是金钱，在老百姓看来，真正被大打折扣的却是人民警察的形象、是执法者的公信力、是法律的尊严，这才是更值得关注和警惕的司法腐败。
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