申论的文章写作是申论考查的关键，不仅分值大、字数多、而且要求考生具备流畅的表达能力。由于公务员考试的逐渐升温、报考人数大量增加，申论的题型也在悄然发生改变，特别是以作文要求为代表，近几年的出题方式已经突破传统的直接给出题目，而是出现了以“主旨、问题、话题、主题”为结合点或围绕特定方面进行自选角度、自拟题目的写作。

在国考2007、2008、2010（地市级）申论文章写作中还是直接给出题目的，如2007年“请以‘命脉’为题，写一篇关于土地问题的文章”;2008年“请以‘从怒江水电开发说开去’为题”、“请以‘人与自然’为题”;2010年（地市级）“请以‘海洋的健康’为题”。这种给出题目要求写作使考生避免了拟定题目的困难，增加了论证中心的准确度。但是新的出题方式也在不断出现，以下表为例列出了的文章写作的新变化：