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1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。 考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

1、给定资料

1.城管出现于l980年开始的全民文明礼貌月活动中，那时的名字叫“五讲四美三热爱办公室”，人员多是从城建、工商、环境等各个单位借调而来。后来，又陆续有复转军人加入。在全国实行公务员考试之后，这支队伍又加入了通过考试进来的大学生和其他行业人员。

那时城管没有合法地位，没有执法权，更没有罚款权，直到1997年4月，经国务院批准.北京市政府原则上同意宣武区开展城市管理“综合执法”的试点工作。一个月后，依据《中华人民共和国行政处罚法》，经国务院批准，北京市宣武区成立全国第一个城市管理监察大队。至此.全国城市管理集中行使行政处罚权的试点工作展开。

正因为有了“相对集中的行政处罚权”，城管职权越来越大，与此同时，各地城管开始招兵买马，从城管总队，细化到各区城管支队;从城管监察办公室正名为城管综合行政执法局。如今城管的职权范围从市容环卫、园林绿化到城市规划、道路交通秩序，甚至工商、市政、公用事业等，都有“话语权”。而与其权力范围大增不匹配的是，城管自身并未改变其编制模糊、法律地位不明确的状况。在不同的城市，城管所挂靠单位也不同。于是，一些地方多头管理、相互推诿情况时有发生，而由人员素质等问题引发的冲突也屡见不鲜。

2013年5月31日下午，在延安市杨家岭附近，延安城管队员在执法过程中与商户发生撕扯现象。据当时在店内的一名店员描述，事发当日他们店总共被暂扣5辆自行车，他们老板在跟城管人员交涉的过程中被打倒在地，倒地后竟然有一名很胖的城管队员，双脚跳起猛跺他们老板的头。

据事发自行车行的刘姓老板回忆，事发当日，他不清楚这些城管队员的准确身份。未见有城管队员向其出示任何工作证件。当时从一辆车身标有“城管执法”，牌号为陕J32601的白色依维柯上下来7个人，什么也不说，直接就抬着门前的自行车往他们车上装。另据该自行车行老板回忆，当时他及店员第一时间冲上去阻止他们抬自行车.就在这个过程中出现了拉扯、推搡。随后，自己就被打倒在地，之后的事情就不知道了。但该店主十分确认地说道.这些城管人员中，有一个秃头的，当时浑身都是酒气。当日曾围观的邻近几家商户也透露.双方推搡拉扯时，确实能明显闻到有执法队员混身散发着酒气。

延安城管暴力执法一事还未平息，有网友指出，延安城管局拥有独立的办公大厦.位于宝塔区繁华地段，楼层高达30多层，全部为城管局及其直属单位所有。网友质疑.只有200多万人的延安市，有如此奢华的城管大楼，是否涉嫌严重超标?

记者从延安市城市管理局监察支队一名工作人员处了解到，位于延安市宝塔区嘉岭桥侧的城管大厦的确是该城市管理局的办公楼，城管局机关和其直属的几个单位在该楼内办公。知情人士刘先生透露，城管大厦全部为城管局独立所有，“城管大厦有30多层.下面几层是城管局办公场所，上面楼层是城管局职工住宅楼。外单位的人要登记才能进去”。刘先生透露，城管大厦所在地段是该市地皮最贵的地段，“在这么好的地段，独占一栋办公大楼.确实有浪费之嫌”。

2.家住南京新街口王府大街附近的市民任先生反映，最近，他几乎每天一大早，在新街口一带都能看到一辆牌照为苏A7061B行政执法车运建筑垃圾搞“创收”，车上人员到一些装修店铺承运建筑垃圾时，开口便索要300元一车。任先生还透露，在给装修店铺运建筑垃圾时.车上人员还上门向店主说，不得叫其他车辆来运，只能由他们的车子来运。

接到市民任先生的反映后，记者对这种情况进行调查后发现，市民反映情况属实。记者还发现，行政执法车上的人员收钱后，并没有给装修店铺的小老板任何收费凭证。

对于行政执法车成了渣土车搞“创收”收费的情况，是否有收费依据、标准，以及费用去向等问题?朝天官街道城管科的一位负责此事的李某表示，“我们用行政执法车运建筑垃圾收费.有收费明细账，但依据和标准我不清楚，不过我们所收费用全上缴给区环卫所了”。李某说。他们收费确实没有给对方开发票，因为区环卫所每年只给他们十张发票，就不好开，他们所收的费用有专人保管，一个月缴给区环卫所一次。

可是区环卫所表示，街道在收环卫费所需要的发票上是不限制的，不可能一年只给他们l0张，他们随时都可以来领取，而且区环卫所没有收到过朝天宫街道上缴的环卫费。

对此，南京市城管局有关部门负责人表示，行政执法车是执行公务的特种车辆.不得随便他用，更不允许违规搞“创收”来损坏行政执法队伍的形象。

2013年3月l6日，英山县城管执法局城东执法大队队长段金寅带领队友前往辖区巡查.途经温泉镇学府路廉租房小区时，发现熊某某正在小区入Vl施工建房.了解到熊某某建房未办理审批手续后，执法人员立即给熊某某下达停止建设通知书，熊某某的儿子在停建通知书上签字。承诺马上停工。