2014年党政领导干部公选辅导：促进国民经济又好又快发展

促进国民经济又好又快发展

促进经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

一、走中国特色自主创新道路

提高自主创新能力。建设创新型国家。这是国家发展战略的核心。是提高综合国力的关键。

走中国特色自主创新道路。核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具确一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。这一方针，是我国半个多世纪科技事业发展实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的重要抉择，必须贯穿于我国科技事业发展的全过程。

(1)认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。

(2)加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。特别是推动交叉学科的研究，加强我国科投创新的基础和后劲。

(3)实施知识产权权战略。没有知识产权保护，就不可能有自主创新。保护知识产权，不仅是树立我国国际信用、扩大国际合作的需要，更是激励国内自主创新的需要。

(4)深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

(5)进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竟相迸发、各方面创新人才大量涌现。科技创新，关键在人才。当前，人才竞争正成为国际竞争的一个焦点。

二、走中国特色新型[业化道路

坚持走中国特色新型-T业化道路，是我们党在经济全球化步伐不断加快和信息化程度日益加深的背景下，全面认识工业化、信息化深入发展的新形势和新任务，深刻把握我国工业化发展面临的新课题、新矛盾所得出的科学结论，为我国工业化进一步发展指明了方向。

工业化一般是指传统农业社会向现代工业社会转变的过程。工业化的基本实现标志着人类社会从农业经济转变为工业经济。工业化以工业革命或产业革命为开端，机器大工业逐步取代家庭手工业和工场手工业而处于统治地位。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。

中国特色新型工业化通路，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力推进信息化与工业化融合，走出·条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

(1)坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力推进信息化与工业化融合。

(2)注重发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，依靠科技进步和提高劳动者素质，提高经济增长质量和效益。走新型工业化道路，必须以科技进步为动力，以提高经济效益和竞争力为中心。(3)大力推进节能减排，降低能源资源消耗，保护生态环境。走新型工业化道路，必须同实施可持续发展战略相结合。

(4)充分发挥我国人力资源优势，发展劳动密集型产业。

三、科教兴国战略

1995年5月，《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》首次正式提出了“科教兴国”这一跨世纪的战略蓝图。1996年，八届全国人大四次会议提出了国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，把“科教兴国”列为基本国策。此后，党的十五大报告再次强调实施这一战略，指出要把加快科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。党的十六大报告明确提出，要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。党的十七大报告进·步指出，要更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。

科教兴国战略的主要内容是：在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加快建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

实施科教兴国战略。必须着力抓好两个方面的工作：第一。深化科技体制改革，提高自主创新能力;第二.优化教育结构。提高教育质量。

四、可持续发展战赂

可持续发展，一般是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要的能力的发展，它追求的目标是：既要使当前人类的各种需要得到满足、个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。所谓可持续发展战略，是指实现可持续发展的行动计划和纲领，是多个领域实现可持续发展的总称，它所追求的是使各方面的发展目标，尤其是经济、社会与资源、环境的目标相协调。党的十七大强调，要更好实施可持续发展战略，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

实施可持续发展战略涉及经济社会发展的各个领域、各个方面、各个环节，必须从社会主义现代化建设全局的高度，准确认识经济社会发展中出现的新矛盾和新问题，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。应重点抓好三个方面的工作：一是大力发展循环经济：二是切实保护生态环境;三是继续做好人口和计划生育工作。

五、西部大开发战略

西部大开发战略是党中央于1999年提出的。

实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是党中央、国务院审时度势，总揽全局，经过深思熟虑做出的重大决策，对于扩大内需、实现经济平稳较快发展，增强民族团结、社会稳定和边防巩固，促进东中西部地区协调发展和最终实现共同富裕，具有重要的现实意义和深远的历史意义。实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设;加强生态环境保护和建设;巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业;发展科技教育和文化卫生事业。力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。实施西部大开发战略的总体目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时。从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。

根据国家的安排部署，当前和今后一一个时期推进西部大开发应着力抓好以下几方面的工作：

一是开工建设一批重点工程。重点加强交通通信、农村基础设施和生态工程建设，提高西部地区的发展后劲和自我发展能力。

二是促进重点区域加快发展。推进重庆和成都统筹城乡综合配套改革试点，为全国的改革提供示范。推动西安建设创新型城市。推进成渝、关中一天水、广西北部湾等重点经济区建设。制定和实施促进新疆、西藏、青海、宁夏等省区经济社会发展的政策措施。加快重点边境口岸城镇建设步伐。三是发展特色优势产业。大力发展特色农业和特色农产品加工业。调整和优化矿产资源富集区产业的布局，加快青海省柴达木资源综介开发利用。整合旅游资源，做大做强旅游文化产业。支持发展清洁能源、高技术产业及其他优势产业，建设优势资源加工基地。把特色优势产业发展与资源节约和环境保护结合起来，加大节能减排工作力度，促进特色优势产业科学发展。

四是加快发展社会事业。进一步巩固九年义务教育，改善办学条件。提高农村医疗卫生服务水平，加大中央财政对西部地区乡镇卫生院、村卫生室建设的支持力度。改善基层公共文化设施条件。

六、中部崛起

中部地区位于我国内陆腹地。包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。促进中部地区崛起，是继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是我国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西部地区互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2004年《政府工作报告》中首次明确提出促进中部地区崛起，2006年4月，中共中央、国务院正式发布了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，标志着促进中部地区崛起战略的形成和实施。党的十七大明确指出，要大力促进中部地区崛起。

促进中部地区崛起的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变发展方式、保护生态环境、促进社会和谐，建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区全面协调可持续发展，为全面建设小康社会作出新贡献。

按照中央的部署，国务院有关部门和中部六省围绕建设“三个基地、一个枢纽”(即重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽)的中心任务开展工作，促进中部地区崛起取得积极进展。要表现在：(1)粮食产区农田水利基础设施条件进一步改善，粮食综合生产能力明显提高。(2)加大投入力度，建设了一批能源原材料开发利用基地。

(3)安排专项资金支持发展清洁高效发电技术装备、高压输变电设备、大功率电动机车、大型施工机械、数控系统等制造业，现代装备制造及高技术产业有较大发展。

(4)加大了省际公路干线建设和国省道升级改造力度，沿长江及主要支流航道建设了一批集装箱、大宗散货码头，在综合交通运输楸纽建设方面取得明显成效。

根据中央部署，当前和今后一个时期促进中部地区崛起应重点抓好几方面工作：(1)加大对中部地区优化结构和深化改革的支持力度，在认真落实已出台政策的基础上，丰富和细化中部地区“两个比照”有关政策，统筹研究扩大“两个1.匕照”政策实施范围。(2)积极推进“三个基地、一个枢纽”建设。继续实施国家优质粮食产业工程。(3)认真实施武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”综合配套改革实验区总体方案，推动皖江城市带承接产业转移示范区建设，编制江西鄱阳湖生态经济区规划，大力发展循环经济。(4)加快体制机制刨新，推进对内对外开放。以加强与东部沿海地区交流合作为重点，研究制定促进中部地区承接产业转移的指导意见，支持企业承接境外装备制造业转移。继续深化国有大中型企业改革，大力发展非公仃制经济。

七、东部率先发展

推动东部地区率先发展是党中央、国务院在20世纪80年代就确立的重大发展战略。进入新世纪后，针对东部地区发展现状和国内外形势的新变化，中央对“东部率先发展”提出了新的要求，2005年党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。党的十七大再次强调，要积极支持东部地区率先发展。

总体上看，中央对东部地区率先发展的要求是：东部地区要率先转变经济发展方式，把经济社会发展切实转入科学发展轨道;率先增强自.主创新能力，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑;率先改革开放，努力创造有利于经济社会又好又快发展的体制环境;率先构建社会主义和谐社会，切实保证社会主义现代化建设顺利进行。

近年来，在国家积极支持和推动下，东部地区瞄准国际先进水平，着力克服薄弱环节，继续保持率先发展的良好态势，经济实力和整体素质进一步提高，并在带动和帮助中西部地区发展方面发挥了重要作用。主要表现在：

(1)产业结构转型升级步伐加快

(2)经济发展方式加快转变。

(3)进一步提高外向型经济水平。

根据国家部署，下一步东部地区率先发展应着力做好以下几方面的工作：

(1)继续推进产业结构优化升级。

(2)继续转变经济发展方式，积极淘汰高耗能、高耗水、高污染产业及陈旧落后生产能力，不断增强可持续发展能力。

(3)努力培育若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。

(4)继续提高外向型经济水平。·耍加快调整进出口结构，改善对外贸易环境，大力开拓国际市场、稳定出口。要继续优化利用外资结构，创新利用外资方式，加快企业“走出去”步伐。

八、大力发展和积极引导非公有制经济

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中发挥各自优势，相互促进，共同发展，是社会主义初级阶段需要长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。

党的十七大报告明确提出，坚持平等保护物权。形成各种所有制平等竟争、翅互促进的新格局;推进公平准入，改善融资条件.破除体制障碍、促进个体、私营经济和中小企业发展;以现代产权制度为

基础，发展混合所有制经济

针对非公有制经济发展中的突出问题，提出了以下七个方面的政策措施：

一是放宽市场准入，公平待遇;二是改善金融服务，加大财税支持;三是发展社会中介服务，完善社会服务体系;四是维护非公有制企业和职工的合法权益;五是引导企业提高自身素质;六是改进政府监管;七是加强对发展非公有制经济的指导和政策协调。

九、振兴东北地区等老工业基地

党中央、国务院高度重视区域协调发展问题，继20世纪80年代初开始采取有力措施推动东部地区率先发展和世纪之交实施西部大开发战略后，又于2003年提出振兴东北地区等老工业基地战略。党的十七大再次强调指出，要全面振兴东北地区等老工业基地。

振兴东北地区等老工业基地的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，着力推进体制创新和机制创新，转变经济发展方式;按照走新型工业化道路的要求，坚持以市场为导向，推进产业结构优化升级，提高企业的整体素质和竞争力;坚持统筹兼顾，实现东北地区等老工业基地经济社会全面、协调和可持续发展，为全面建设小康社会和实现社会主义现代化作出新贡献。

实施东北地区等老工业基地振兴战略的目标是：经过十到十五年的努力，实现东北地区的全面振兴。将东北建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源的保障基地、国家重要商品粮和农牧业生产基地、国家重要的技术研发与创新基地，以及国家生态安全的重要保障区。振兴东北地区等老工业基地重点把握好以下原则：一是坚持堡化改革、扩大开放，以改革开放促进调整改造;二是坚持主要依靠市场机制.正确发挥政府作用;三是坚持有所为、有所不为，充分发挥比较优势;四室坚持统筹兼顾，注重协调发展;五是坚持自力更生为主国家给予必要扶持;六是坚持从实际出发，讲求实效。