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1.党的十七大报告指出，我们要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会利益，保障经济社会与自然生态和谐的一种社会。从环境角度看，资源节约是建立环境友好型社会的重要内容。环境友好型社会是一种人与自然和谐共处的社会，是社会的生产与生活以对生态环境无害的方式进行的文明社会。环境友好型社会的核心要求之一就是最大限度地减少资源消耗，对资源消耗产生的废弃物进行再利用和循环利用。

建设资源节约型社会，是关系国家安全、人民福利和社会根本利益的大问题，是全社会的共同责任。政府、企业和社会公众是资源节约与环境保护的责任主体，其中政府为主导，企业为核心，社会公众参与是基础。

政府的主导作用，是由它在社会生活中的特殊性决定的。政府作为社会公共利益的代表，以及政府所具有的职权和政府行为的主动性，使它最适宜也最有能力承担资源节约型社会建设的重任。政府责任在性质上属于一种角色责任，该责任得以存在，完全是由于政府依据宪法

所取得的特殊地位和职权而形成的。法律赋予政府特殊的地位和职权以使其实现行政管理的目标，同时又赋予其为社会谋取福利的特殊职责。为此，政府以公众利益维护者、代表者的身份，以满足公众需求为目的，理所当然地承担起了资源节约和环境保护的责任。

政府责任的核心是依法行政。从行政法的角度看，这种责任有积极责任和消极责任之分。消极行政是一种传统行政，对相对方的权利义务产生直接影响，如行政命令、行政处罚、行政强制;积极行政是一种新型行政，对相对方的权利义务不产生直接影响，如行政规划、行政指导、行政咨询等。依法行政对消极行政的要求是“没有法律就没有行政”，即受法律严格制约;对积极行政的要求是“法无明文禁止，即可作为”，当然也应符合法定权限和程序的要求，不得同宪法、法律相抵触。随着我国经济持续高速发展，资源环境问题日益严重，政府的责任也应由传统的消极责任向新型的积极责任转变。为推动资源节约型社会建设，各级政府在资源环境保护问题上，要从有利于资源环境保护出发，采取“法无明文禁止，即可作为”的积极行政保护;应采取各种措施调动其他主体的积极性，整合各种资源环境保护力量以形成合力;要改变行政执法形式，从主要靠行政命令、行政处罚、行政强制逐步转变为主要靠行政指导、行政契约、行政奖励等手段与形式，经行政协商、协议达成共识来实现环境行政管理目标。

国内外的成功实践表明，能否有效推进资源节约型社会建设，主要取决于以下几方面的因素：一是能否真正确立科学发展、可持续发展的理念，正确处理社会经济发展与资源、环境的关系;二是能否广泛动员社会各主体在不同层面和不同环节上各自充分发挥其保护资源环境的作用;三是能否综合运用行政、经济、法律、科学技术以及宣传教育等方法和措施，共同促进资源节约型社会建设。

2.“有关部门有必要对浪费的危害和影响进行全面分析，从而深刻地揭示出从经济、社会各个领域到生产、生活等各个方面浪费现象的严重危害，然后立法遏止。”2010年1月29日下午，广西壮族自治区人大代表崔学奎接受记者采访时，痛斥机关各种办公浪费现象：“有些工作人员把电脑当做娱乐工具，利用上班时间玩游戏、炒股、聊天、下载歌曲;有些人利用单位电话，随意与亲朋好友联络、交谈;有些办公室的饮水机昼夜处于‘加热，状态，电脑、空调等电器有的甚至长时间让其处于‘待机’状态……”

他说：“有许多浪费现象是属于有禁不止，明知故犯。为什么?一个很重要的原因是立法不健全，缺少约束、制裁浪费行为的专门法规。”他建议：“制止浪费既要采取思想教育、行政处罚、经济制裁等必要的手段，还要加强法制建设，运用法律制裁浪费行为。这有助于逐步建立起我国节约型的产业结构和消费结构，走向节约型社会，构建和谐社会。”

3.连日来，记者通过连续的明察暗访，发现山东省济南市很多机关花公家钱不心疼，办公室内浪费现象比较严重。

在构建节约型社会不断深入的山东省，很多群众向记者反映，山东省直和济南市机关中办公室浪费现象严重。“从省级机关到市级机关到区级机关，他们的空调都是整天开着，灯是整天亮着，不信的话就到各个机关走走看看，问问老百姓，你们就知道了。”“厕所里的灯长期开着，没人管，水也淌着没人管!”市民在接受记者采访时如是说。

虽然是个阳光灿烂的大晴天，可是在山东省政府机关的一个四合院办公室里，几乎所有房间都是紧拉窗帘开着灯。在山东省政府和济南市委、市政府的办公楼以及其他机关的办公楼里，天气晴朗的大白天，办公室里却开着长明灯。一边是空调嗡嗡作响，一边是办公室大门洞开;开着电脑不处理公务，而是在上边打牌、玩游戏。

记者在山东省政府某委员会办公楼办公室看到，虽然当时光线挺好，但他们仍开着灯。该办公室一位值班的男同志笑了笑后告诉记者，南面的光线还好，就是北边光线差点!随后记者又到这个大楼的216房间，一位负责人表示，节约的通知，省里刚刚开始下。他们的贯彻做法也会在下一步马上通知。这位负责人说，现在他们正好在搞机构调整，大家还正乱着呢。他建议记者过两天再来看看。

领导机关人员要带头厉行节约，眼下在很多地方还是说得多做得少，大量的办公室浪费让市民感到惋惜。一位市民说，机关“办公室浪费”现象的原因在于，机关人员是吃税人，花多少、淌多少、浪费多少他们不拿钱，所以他们不心疼，不拿浪费当回事。他们不和老百姓一样，一家一户一个表，电表使一度拿一度的钱，水使一个字拿一个字的钱。浪费可惜，可没人管啊!山东大学社会学教授王忠武建议，应该从制度建设人手，避免机关办公室浪费现象。王教授说，建设节约型社会，政府必须率先垂范，但目前在这方面做得还很不够。机关办公室浪费现象依然严重，关键是缺乏一套制度约束。王忠武建议，避免机关办公室浪费现象的根本举措，是建立健全节约制度，可以考虑在机关和每个岗位都实行严格的节约目标责任制，做到节约有奖，浪费受罚。另外，还需要在技术上建立一套可行的办法，节约目标确保责任制落到实处。

4.“地球一小时”是世界自然基金会向全球发出的倡议，2009年的“关灯”行动已经是第三次了，也是中国第一次有组织、大规模的参与。用活动组织者的话说，“地球一小时”主要是为了培养大家的一种意识，也许有两种：一是节约能源的意识，二是对地球的责任意识。

2009年3月28日晚8点半，北京的鸟巢、水立方的灯光在人们的注目下依次熄灭。上海、广州、深圳、厦门、昆明等城市的众多标志性建筑、商业步行街和景观灯光区域，也加入到以遏制全球变暖为主题的“地球一小时”活动中，为公益熄灯一小时。在香港维多利亚海湾两岸，没有了五彩缤纷的亮丽景观，每天举行的“幻彩咏香江”灯光音乐汇演也暂停上演，但仍然吸引了支持活动的大批市民游客前来拍照留念。2009年“地球一小时”活动的宣传语是“关上灯，点亮希望”，以此唤起大家的节能意识。

在河北、河南、山东、黑龙江等地，大学校园的教室宿舍也都自觉熄灯一小时。长沙、沈阳、南京等地，酒店的客人们在黑暗中享受“烛光晚餐”，成都、合肥、西安、重庆等地的不少居民则选择关掉家里的电灯、电脑、电视，用烛光聚会、观测星空等活动来度过这个与众不同的周末之夜。

全球2800多个城市参加了“地球一小时”活动，西安市一些景点、商场也积极参与到这场活动中。西安市民以多种形式参与“地球一小时”活动，度过了难忘的“摸黑”时刻，大部分市民对于这样的公益活动表示赞成。

5.2009年3月28日19时至20时，在西安大雁塔游览的游客和市民都见证了这一美丽的时刻。这一时刻，大雁塔北广场上的景观灯全部熄灭，提前响应“地球一小时”。晚7点整，大雁塔北广场的一侧路灯开始亮了，而位于树下的、台阶上的灯以及雕像周围的景观灯都没有亮起。记者随后来到西苑，整个西苑也是一片漆黑.只有个别商店里的灯光可以给市民提供光亮。一专卖工艺品的年轻老板告诉记者，19时广场上的景观灯全部熄灭，开始游客不明白是怎么回事，后来大家得知是响应“地球一小时”活动后都表示理解和赞成。“在亮如白昼的城市夜晚，能看到满天星斗的机会不多，趁着‘地球一小时’欣赏这美丽的夜色也不错。”游客刘先生如是说。对于这样的活动，几乎所有的市民都一致赞成。晚上8点，整个大雁塔北广场又恢复了往日的辉煌，整个广场的灯全亮了，市民继续享受音乐喷泉带来的快乐。

除了一些休闲景点，不少商场企业也积极参与到此次活动中。晚上7点多，记者来到华润万家长安店，就听广播里每隔十几分钟就对“地球一小时”活动进行介绍，同时提醒消费者超市将在8点半开始熄灭13盏照明灯，请市民放心购物。晚上8点半，超市里面13盏照明灯按照计划熄灭。“灯光虽然暗了些，但基本不影响购物。”不少市民表示支持。延安大学创新学院一名姓周的学生告诉记者，她建议同学们在不用灯的时候能拔掉插头，节约用电。

20时30分，家住西安东关南街的张海波准时关掉家中所有的电源，然后带着家人一起到环城公园欣赏美丽的星空，感受夜晚大自然的美，以特殊的休闲方式为环保做一点事情。“对于久居城市的人们来说，璀璨繁星和美丽银河早已是儿时的记忆，能在1个小时的短暂黑暗里遥望星空，追忆往昔，畅想未来，是件很快乐的事情。”张海波说。

在西安南门某酒吧内，没有了往日的灯红酒绿，而是在每个桌子上都多了一支蜡烛，没有了喧嚣，只有烛光的浪漫情调。王先生就是其中的一位，他和朋友到酒吧聚会，知道酒吧将在20时30分举行“地球一小时”活动，都积极参与和支持，他们一起举起蜡烛倒计时。

王先生对记者说，西安虽然遗憾地没能参与“地球一小时”活动，但西安市民还是积极响应和支持这项有意义的活动，人人参与将减少二氧化碳排放，从而降低对气候变化的影响，提高大家的环保意识。