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1.“最佳讲话稿——《我们都要争气》(38197票);最差讲话稿——《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设》(49249票)。”

2010年5月17日，江苏省睢宁县公布了一份特殊的评选结果——“上年度会议讲话和会议形态评选结果”。

整个评选活动最终评出20篇“优秀讲话稿(发言稿)”、5篇“较差讲话稿(发言稿)”，10个“优秀会议形态”、5个“较差会议形态”。

受邀参与此次评选活动的徐州师范大学校长徐放鸣评价，向不良文风“开刀”，将群众意见纳入考核体系，睢宁此举通过端正文风来端正作风，将给说话“长、空、假”的官员一个警示。

事实上，这并不是“拍脑袋”搞出的一个评选。为矫正官员文风，睢宁近年来一直在探索。

“行政语言和行政行为改革”是睢宁县为端正干部文风进行的这项改革的“学名”。从2008年开始发起，这项改革已经坚持了两年。在前后一年多的时间里，睢宁连续下发6个红头文件，以此发起对“官话     套话、大话、废话”的一次大胆挑战。

“我们推进行政语言与行政行为改革，目的就是刷新‘官场话语体系，，掌控主流话语权，拉近与老百姓的距离，实现有效的社会动员。”睢宁县委书记王天琦说。

对干部语言特色，王天琦有一套看法：“话怎么说”，就是明确要求讲有用的，说群众爱听的。“讲有用的”，就是让人在最短时间内知道你的意图重点、目标方法、路径措施;“说爱听的”，就是一些会议，比如庆祝活动，领导到会主要体现礼仪，说点个性的话、幽默的话，对大家的心情是“调料”，对干部魅力有“加分”。

通过一系列措施，睢宁不仅教干部“说话”，还警示干部说废话、套话要受“惩罚”。睢宁规定，干部讲话超出规定的时间将被强制终止，并明确规定各级各类文件的字数限制。现在，在睢宁县县委、县政府的会议通知上，都会明确注明县领导及发言人的讲话时间。县委、县政府的会议室都有计时装置，只要开会，所有人讲话都在计时电子屏的掌控下。“我们要在有限的时间内把很多的内容说完，就要精简文字，不说空话、套话，事前都会调查了解情况，认真去考虑要说什么!”一位干部如是说。

《把我们心中的灯点亮》《一切立足于干成》《一次次的选举，一次次的洗礼》《责任、阵痛、幸福》《你我携手，一切会有》……这是睢宁县主要领导的会议发言标题，这种口语化的鲜活风格，为睢宁县文风改革带了一个好头。

睢宁县的领导认为，在没有资源、交通优势的情况下，要将睢宁经济搞上去，只有扭转官员的风气，营造良好的发展氛围。睢宁市民仝峰参与了“睢宁2009年度会议讲话和会议形态评选活动”的投票。他说，开会就应该简明扼要，把主要内容说出来、任务布置下去就行了，否则就会浪费人力、物力、财力。

“讲话要短，意味着干部必须自己写稿;讲话要新，干部就要常到下面去转，了解新鲜语言;讲话要实，就是面对群众时不能只讲大道理，还要拉些家常。”睢宁一位信访干部在工作笔记中这样写道。在县信访局有个“禁语”小册子，共有63句话，比如“不知道，你问我，我问谁”“你快点，我还有事”等，详细而明确。群众听到这些话，可以立即投诉。通过此举，睢宁的信访工作出现很大改观。

“改革已经规范到‘嘴’上，官员作风自然会一步一步好转起来，加上其他配套改革，睢宁发展就有了一个比较宽松的环境。”睢宁县县委常委、纪委书记唐健说。近一个多月的时间，睢宁因城市建设拆迁了1O00多户，没有一户上访，重要原因就是干部的话老百姓信服、爱听。“这些地块有什么用途，我们知道了，干部能说到做到，办好事，办实事，我们当然拥护啦。”协助做拆迁工作的睢城社区毛四组居民毛长军说。

“良好文风需要一个良好环境，在一次讲话或一篇文章中讲新话、讲真话很简单，难就难在一直坚持如此。”当地不少干部、市民对县里倡导良好文风持肯定态度，但同时带有一份疑

问：良好的文风能否持久?

一位专家分析睢宁文风改革时说，要注意到更多的情况是，现在不少领导干部习惯下属给自己写稿子，很少自己写，甚至一些领导的讲话都是起草者一年抄一年、今年抄上年、这次抄上次，抄来抄去的结果，领导干部稍不留神，就会被稿子牵着鼻子走，长此以往，领导的讲话形成了套路，讲话成了走形式，工作因而难以落实。

“打破陈习，形成制度，是我们一开始就盯准的目标。”王天琦说。基层干部文风不好，源于不求突破的干部作风。在干部中间，“不求有功，但求无过”的想法并不少见。而不少于部在不求突破的情况下，也获得了提拔，更让这种想法变得根深蒂固。给干部讲话“减肥”，就是打破这种想法的第一步。

“我们还要进一步调整干部用人办法，倡导干部创新突破的风气，让提拔的干部敢说真话、会说新话，这样才能保证良好文风得到巩固，良好作风得到坚持。”王天琦说。

2.河南许昌市曾提出创建国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市目标，排名靠后的单位要由领导在工作会上检讨。2009年12月27日，该市魏都区区委副书记纪某在会上的检讨被市委书记毛万春批评为“空话连篇”，最终尴尬地走下发言台。

一些领导、干部视官话、套话为“护身符”，开口闭口都是“必须”“坚决”“一定要”“着力解决”“认真贯彻”“坚决执行”等词汇，似乎不用这些词就不能表达他们的观点。

多年前，曾有网友撰文总结“空话连篇”的“万能公式”：会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的;讲话没有不重要的，鼓掌没有不热烈的;领导没有不重视的，看望没有不亲切的;接见没有不亲自的，进展没有不顺利的;完成没有不圆满的，成就没有不巨大的。

2009年3月，也曾有网友爆料开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长，而开封市副市长的讲话中竟还有“构建和谐平安漯河”的字眼。“开封指导漯河工作”事件被称为“天下文章一大抄”的极致。

3.早在1992年，邓小平同志就在南行讲话中指出：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议太多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”现在十六七年过去了，这一问题不但没有得到根本解决，甚至有越来越严重的趋势。当前文风话风上的形式主义主要表现在八个方面：

一是文山会海，泛滥成灾。现在不少地方，会议过滥，文件过多，很多领导整天沉溺于繁文缛节，疲于应付各种会议。一些领导只图虚名，不务实效;只讲形式，不重内容;只看过程，不管结果;乐于参加剪彩、应景等活动，追求轰动效应，不顾实际效果;只求电视有影、广播有声、报上有名，把开会当成自我炫耀的主要形式。有的会议还千方百计邀请上级领导参加，花钱请明星助兴，奢侈华丽，劳民伤财。

二是空话连篇，言之无物。有些领导干部、专家学者的报告、讲话，学术会议上的发言，报刊上发表的文章太长，动辄几万字，一讲数小时。一些人习惯说大话、套话、废话、正确的空话，下笔千言，离题万里，空话连篇，云天雾地，不着边际，如同懒婆娘的裹脚布，又臭又长，索然无味。除去空话废话，没有多少“干货”，让人看不下去，听不进去。“理论一大套，行动不对号”，坐而论道，光说不练。

三是小题大做，沽名钓誉。有的官员对成绩、政绩、业绩任意拔高、渲染，有～说十，有十说百，有百说千，有千说万，夸大其词，哗众取宠，急功近利，沽名钓誉。有的贪天之功为己功，把别人做的说成自己做的，把别人说的说成自己说的，把别人写的说成自己写的，把功劳归于自己，把错误归于别人，文过饰非，争功诿过，报喜隐忧。

四是无中生有，捕风捉影。有的地方官员欺上瞒下，弄虚作假，捕风捉影，无中生有，甚至闭门造车，任意杜撰，编造虚假政绩，在汇报上做文章，在造假上下工夫。把准备做的说成已经做了的，把个别的说成普遍的，把布置的说成落实的。形成“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”“官出数字，数字出官”等怪相。

五是堆砌辞藻，华而不实。综观现在一些地方的文件和领导讲话，排比句特别多，振振有词，天花乱坠，脱离实际。还有些文章和讲话不在琢磨事儿上下工夫，专在琢磨词儿上下工夫，充满四六句、顺口溜，但都是一些表面文章，“好听”却不管用。咬文嚼字，死抠字眼，刻意排比，强求工整，堆砌辞藻，华而不实。

六是照搬照抄，移花栽木。有些文章和讲话以引证代替论证，充满有关文件的复述，去掉“明引”和“暗引”后没有几句自己的话，典型的“天下文章一大抄”，看和不看一个样，听和不听一个样。用会议贯彻会议，以文件落实文件，以活动敷衍活动，照搬照抄，公文旅行。

七是语言干枯，味同嚼蜡。有些文章和讲话既不摆事实，又不讲道理，充满“必须”“一定要”，居高临下，套话连篇，无的放矢，不看对象，语言无味，既没有什么说服力，更没有感染力，是十足的“官样文章”。

八是故弄玄虚，故作高深。现在不少讲话、文章故弄玄虚，晦涩难懂，装腔作势，借以吓人。有些学术理论文章一味生吞活剥各种时髦的新名词，炒作自己也没有完全弄明白的新概念，常常把简单问题复杂化，使人如入云里雾中，摸不着头脑，“以其昏昏，使人昭昭”。