"申论"指针对特定话题提出自己观点，并展开论述，是国家公务员考试科目中必考的一门科目。小编已经为大家准备好了关于2016国考申论试题及参考答案考前备考文章，详细信息请大家看下面的文章。

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。按照后面的作答要求进行作答，考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料

1、2009年7月，云南省委宣传部副部长伍皓透露，云南省将发起各级政府部门建立“网络发言人制度”。在云南，政府相关部门实名发帖回复网民质疑的现象，今年以来明显增多。据不完全统计，仅6月份，就有昆明市规划局、城管局和宜良县公安局在云南本土论坛实名回帖。

所谓“网络发言人”只是一个形象的说法，其实质在有关部门针对网友的质疑，以实名方式进行直接和及时的解释与沟通。和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋。但不变的是，提问者总想得到自己想要的答案，回答者也要在尽可能的范围内给予回答。不同点是，网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常直来直去不容回避。

对于网络发言人来说，如何纾解直面的戾气，腾挪出有限的空间，用网民们熟悉的讲话方式而非“网八股”，用网民可以接受的态度而非“无可奉告”，来解释和解决网民们的问题，就成了衡量“网络发言人制度”能走多远和能行多久的标尺。

按照伍皓副部长的表述，如果网民和网络发言人都能恪守——不能不让我说话、我说话我负责、难听了莫动气和我说错了我改正——的网络精神，那么网络就是解决现实问题最便捷的沟通平台。但一个不可否认的现实是，生活中诸般由网络引发的公共事件，大多投诉无门的群体不得不求助于此，网络是他们最后的希望和选择。

背水一战和孤注一掷，使得网络发言人面临的几乎都是棘手的难题。对于网络发言人来说，囿于各种原因，网民们提出的问题，一时间并不能得到立竿见影的解答。但不推诿、不傲慢，长于换位思考，乐于从网民的立场考虑问题，就不失为一种理性和有效的选择。

作为一种新生事物，网络发言人并无现成的范例可循。但是，在各式各样的发言人制度成为时代常态的语境中，网络发言人总是有或多或少的轨迹可循。在任何制度成熟的国家，发言人都是所属机构政策的传声筒，“只要能以大众理解或乐意接受的方式，把所属机构的政策或者显得枯燥的文件精神准确且鲜活地传达给媒体和公众，就是称职。”这点上。从跨省追捕到实名回帖，网络发言人制度开始了一个华丽的转身。接下来，“替谁说话”成了网络发言人必须面对的大考。而这可不是及时回应和实名发帖那么简单。

2、2009年11月26日，网友“wangmin731208”在半岛网论坛上发帖，题目为“青岛难道没有安监局?这矿山后台真硬!!!”帖文中该网友称青岛京平矿业有限公司莱西潘家庄铁矿不具备一点安全生产条件，井下直接使用220伏电压，井绞车都是二手的，井队无资质等，而这样的矿山却采矿两年了，今年9月份还发生过命案，2号井冒顶压死一个湖北竹溪籍挖矿工人，却没看见莱西和青岛的安监官员来过问，最后在公司的大股东兼总经理谭俊广的指示下，湖北籍包工头(无资质)私下和工人家属私了。最后，该网友对安监局官员提出了疑问。

面对网友的举报，青岛市安监局于11月27日发布了“青岛市安监局网络新闻发言人关于半岛网论坛相关帖文的说明”，并于11月30日发送到半岛网论坛中，说明中，安监局网络新闻发言人称接到投诉后高度重视，对举报内容，也作出了回复，如称青岛京平矿业有限公司莱西潘家庄铁矿经审查不合格，已于2009年11月16日责令其停工，对网友举报的冒顶致死工人经过查实不存在此事，最后，安监局网络新闻发言人指出，对安全生产事故举报高度重视，并设置奖励制度。

帖文中，是两张文件的照片，开头便是“我是青岛市安监局网络新闻发言人，就wangmin731208帖子作如下说明。”然后逐项对解答帖文所提出的问题进行了正面回答，以及解决问题的进展，标明的时间为11月27日，在帖文的最后，网友发表了评论，很多人都表示赞赏，但也有不少市民提出了一些疑问。

网络新闻发言人是谁?网络新闻发言人在岛城将怎样发展?对此，记者采访了市安监局贺副局长和政策法规处韩有先处长。“这是青岛市安监局首次通过网络发布新闻回复，网络新闻发言人是个新名词，这是由青岛市委宣传部发起的。”韩处长表示，“安监局的网络新闻发言人是由安监局贺照兴副局长负责，解答网络相关举报帖文。”

“上周四，市政府网络办的工作人员注意到了举报帖文的内容，然后反映给安监局，接到举报后，我们认真分析了帖文内容，联系了监管一处和莱西安监局等单位展开调查，于11月27日，也就是上周五发文做了说明，11月30日，在半岛网论坛上发布了相关信息。”贺副局长表示。

对于网络新闻发言人在岛城将如何发展，贺副局长表示，目前各政府部门根据市政府统一要求均设立了网络新闻发言人。对于网络新闻发言人的执行问题，贺副局长表示：“我们根据网络上的举报，核实有关问题，尽量解决问题，第一时间在网络上发布正确的解决方案，对举报的问题做出有效回答，让网民对举报事件能有正确的认识。”贺副局长表示，“发布后，我们将继续关注网民的反馈，根据网民提出的疑点、不满等，更进一步地去解决问题，让问题处理得更透明有效，这也是网络新闻发言人的一项重点内容。”