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中组部、人力资源社会保障部近日联合发布了《公务员回避规定(试行)》，对公务员回避制度作出进一步规范。这一次对公务员回避问题上的规范进行强化，甚至增加“免职”处理手段，这一系列变化引起了各界的广泛关注。

强化公务员回避制度正逢其时

2月23日，记者从国家公务员局获悉，中组部、人力资源社会保障部近日联合发布了《公务员回避规定(试行)》(以下简称为《规定》)，对公务员回避制度作出进一步规范。

规定详情

公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。按照这一规定，在任职回避方面，公务员凡有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

在地域回避方面，公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市(地、盟)党委、政府正职领导成员;公务员担任县级纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市(地、盟)纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。

在公务回避方面，公务员应当回避的公务活动主要包括：考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、交流、出国审批;监察、审计、仲裁、案件审理;税费稽征、项目资金审批、监管。

这一规定明确，对拟进入机关的人员和拟调整的人员应当严格审查把关，避免形成回避关系。对可能形成回避关系的，应当予以调整;对因婚姻、职务变化等新形成的回避关系，应当及时予以调整。

规定同时明确，公务员必须服从回避决定。无正当理由拒不服从的，应当予以免职;公务员应当主动报告应回避的情形。有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评教育，影响公正执行公务，造成不良后果的，应当给予相应处分。

公务员回避制度是公务员制度的重要组成部分，通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，可以减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰。规定的出台对加强公务员的管理和监督，保证公务员依法、公正执行公务，促进机关廉政建设具有重要作用。

专家解读

国家行政学院法学部教授任进在接受记者采访时表示，《规定》最大的亮点在于明确了对公务员回避的统一管理体制，并丰富了相关制度、程序和内容。《规定》强化了对公务员回避的管理与监督，强化了对有关机关特别是公务员主管部门及其工作人员的责任，也更具有可操作性。

“与《公务员法》相比，回避规定最大的特点是划定了回避范围、界定了亲属关系，并将重点放在贯彻执行方面，总体上看是促进政府廉政建设的有利举措。” 国家行政学院科研部主任许耀桐告诉记者。