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主动适应经济新常态，关键要释放改革红利，依靠改革破解发展难题，为创新驱动发展营造良好的外部环境和机制，激发经济新活力，让改革成为经济调结构转方式的重要推动力。一年多来，中央部署的一系列关键领域改革正陆续推开，一些基层大胆创新探索，积累了许多可复制、可推广的经验，正在推动改革向深水区不断攻坚。

简政放权消除审批管理“灰色地带”

12月1日10时许，在辽宁省沈阳市铁西区政务服务中心，省政府副秘书长郭富春将全省首张“三证合一”执照交到沈阳地铁兴华地下商业街开发有限公司负责人宋林林手中，标志着辽宁省领先全国开展的“三证合一”登记制度正式拉开序幕。

“三证合一”，意味着企业办理执照只需要申报一套材料，在一个窗口办理，为企业简化了手续，节省了时间，降低了办理成本。这是继年初辽宁在全国率先启动工商登记制度改革后，又一改革创新之举。

今年中央提出要再取消和下放200多项行政审批事项。简政放权成为各级政府转变政府职能、深化行政体制改革的“重头戏”，一系列为企业创业松绑的改革探索，有效激发了社会投资创业热情，各地市场主体登记量均呈“井喷”增长态势。

河北省继今年8月将31项工商登记前置审批事项改为后置审批后，从12月起又将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批，涉及经济、文化、卫生等诸多领域，至此该省大部分企业工商登记前置审批已取消。

江苏省不久前提出了“建立5张清单，1个平台，7项相关改革”为主要内容的简政放权一揽子改革，目前该省行政审批事项已由改革初期的889项，减少到375项，削减量已占原审批事项总量近六成。

“省政府各部门不再保留‘非行政许可审批’这一类别，堵住了‘偏门’，消除了审批管理中的‘灰色地带’。”江苏省编办副主任周家新说。