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2014-12-09
公务员职务职级并行制度对公务员的现实生活有什么影响呢?威廉希尔app 为大家提供了相关的15年国考时事政治,希望对大家有所帮助。
据国家公务员局统计,截至2013年底,全国公务员总数为717.1万人。国家行政学院教授汪玉凯说,如今在县级以下工作的政府机关工作的公务员数量占比超70%,也就是超500万人,这个群体将直接受到“薪政”影响。对基层公务员来说,这究竟意味着什么?
现状:要增加收入就得想法晋升职务
2006年1月1日起正式实施的公务员法已经提出,公务员职务与级别是确定公务员工资和其他待遇的依据。但时至今日,公务员工资改革收效甚微。
目前,公务员工资由职务工资、职级工资、工作津贴和生活补贴共同构成。其中,工作津贴根据职务津贴浮动,两者占比达65%;职级工资占比25%,但职级却跟职务相对应。这意味着,公务员要增加收入,就得想方设法获得职务晋升。职务高低成了与工资挂钩的单一通道。
据公务员法第十六条规定,公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务分为十层,非领导职务层次只在厅局级以下设置,分为八层。公务员除了其所任职务以外,还有级别,由低至高依次为27级至1级。
据2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》,晋升乡科级正职领导职务的,应当担任副乡科级职务两年以上;晋升乡科级副职领导职务的,应当担任科员级职务三年以上;而晋升科员职务,应当任办事员三年以上。也就是说,从办事员到正科一般需要至少8年时间,而到正厅则需要约25年。
怪现象:地方干部年年超编 虚职领导一大堆
“新政策出来后,怪现象应该会少点了。”东部地区一县级公务员局局长舒了一口气。
所谓“怪现象”主要有三类:
一是干部年年超编。在一些地方,退休前要求提升职务的人不在少数,为的是退休后待遇能上一个台阶,甚至不乏“哭闹”的。为解决这一问题,一些基层机关在系统内违规增加正科级一类的职务岗位。“今年你的部门加一个,明年我的部门加一个,导致该地方的干部年年都超编。”这位局长说。
二是虚职岗位一堆。在不少地方,基层公务员科室一般有10到20人,其中科级领导职务仅2到3人。为缓解“僧多粥少”的局面,不少地方部门都以一些专项和工作计划为由,增加领导岗位,类似“组织员”“宣传员”的虚职岗位应运而生。这种做法实则变相解决了主任科员等职务和待遇。但是,这些虚职岗位一旦增加了,就不会主动退出,除非等到上级清理整顿。
三是岗位竞争白热化。例如,上海一科级工会领导岗位空缺后按要求全机关内竞争上岗,报名者几乎涵盖各系统各部门。“说白了,还不是为了解决正科级别,因为自己科室里没那么多位子。”上海一位基层公务员说。
“究其原因就在于如今的公务员收入与职务挂钩,争取职务几乎成了公务员加薪的唯一途径。”国家行政学院教授汪玉凯说。
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