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2014-12-05
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12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,会议指出,在职务之外开辟职级晋升通道。
这意味着,一个科级干部如果升不到处级,如果他工作突出,也可以通过走职级这条通道获得相匹配的待遇。就像在高校,如果当不上系主任,还能走职称评定当“教授”的路子。
打破基层“天花板”
有的公务员在基层干了一辈子,拿的工资跟刚入职的大学生相差无几。这跟现行的公务员薪酬构成有关。
在中国,领导职务层次由高至低依次为:国家级、省部级、厅局级、县处级、乡科级,每个级别设正副职。从工资构成来看,职务工资约占20%,级别工资约占25%,地区附加津贴约占45%,各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高,但由于地区附加津贴基本按照职务发放,职务工资整体所占比例接近七成。
“基层晋升空间太少,职务上不去,职级也就到头了。”中国人事科学研究院原院长吴江告诉记者,职级与职务并行实际是“分离”,打破“官本位”的理念,将原来职务与职级对应的单轨制,分离为职务与职级两条并行的晋升通道。职级与工资、交通等薪酬待遇直接挂钩,解决基层公务员的“天花板”问题。
目前中国公务员队伍中,超过90%的公务员属于科员及科员以下职务,有60%是在县级以下政府机关。这无疑会调动基层公务员的积极性。
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