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职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。国家行政学院教授汪玉凯对新京报记者说，“县以下机关公务员职务与职级并行”可以打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇。”

亮点：利于提高基层公务员工作积极性

10年前，汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”的建议。在他看来，“职务与职级并行，相当于给公务员增加了一条晋升通道。不当官也能享受到官员的待遇。简单地说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级和待遇。”

他认为，本次将公务员团队中的多数——县以下机关公务员作为“职务与职级并行”适用对象，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。

看点：对“非领导职务”公务员影响不大

依据《公务员法》的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。具体到县以下机关，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。乡镇科级副职与副主任科员对应，科级正职与主任科员对应，调研员、副调研员与处级、副处级对应。

汪玉凯认为，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，“非领导职务”仍会保留，“职务与职级并行对‘非领导职务’公务员不会产生多大影响。”