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11月19日，国务院常务会议明确要增加存贷比指标弹性，这意味着在内外部环境出现重大变化背景下，中国货币政策将进入存量调整时代。

事实上，货币政策取向正在做出新的调整，其方向主要是“补缺口”而非“总量放松”。放眼世界经济，全球金融正在开启新周期，随着QE退出，美元进入强势通道，中国外汇流入将出现缩减甚至负增长，从而对基础货币产生“抽血”。所以，央行应盯住“流动性总水平”，在操作过程中，货币政策不应排斥总量工具，降准降息也都应视为可选择的政策工具。

在这样背景下，央行主要货币政策目标似应是降低社会尤其是实体经济融资成本。未来我国需要逐步确立以利率为中介目标的货币政策体系，加强货币政策对短期、中期和长期利率的引导，有效降低社会融资成本。利率框架不妨以“短期利率走廊+中期政策利率”为框架，主要通过公开市场操作、降低正回购利率等引导货币利率下行，但相对于短端利率，中期政策利率对降低社会融资成本至关重要，因此，需要不断创新完善政策工具箱，PSL、MLF甚至LLF等引导中期政策利率的新型工具需要进一步推出。

货币调控定向宽松和结构宽松仍存一定扩容空间。需要进一步加强货币政策、信贷政策与产业政策协调配合，在重点发展产业领域要保障适度流动性，实施定向、定量、定期宽松。特别需要采取创新融资工具，鼓励金融机构加强和改善对创新型企业、国家自主创新示范区、国家高新技术产业化基地信贷支持，加大定向支持力度;确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标，不折不扣地将定向宽松政策落到实处。