现代国际关系研究院世经所 孙立鹏

日本9月10日推出了总额为110亿美元的第二轮财政刺激措施，美国总统奥巴马前不久宣布了总值3500亿美元的经济刺激计划，力求短期内扭转复苏放缓的不利局面。这些举措引发了各方对世界经济增长前景的担忧。（《》公开版2010年第18期）

在2009年的经济刺激措施中，许多国家利率近于零，财政赤字达到GDP的10％以上，实现了从去年二季度开始的反弹。但是，随着多项刺激措施逐步消耗殆尽，发达国家均出现不同程度的经济增速放缓。据经合组织最新评估报告显示，2009年第四季度和今年前两个季度，美国经济增长率分别为5.0%、3.7%和1.6%，日本则为4.1%、4.4%和0.4%，虽然欧盟在今年第二季度实现5.1%的增长，但据预测，今年第四季度欧盟经济增长率仅为0.6%，而美日仅为1.2%和0.7%。这说明世界经济仍十分脆弱，发达经济体难以实现复苏的自我维持。

其次，美国等发达国家尚未完全走出金融危机的泥潭，也没能真正实现经济稳步增长，核心问题在于首轮经济刺激效率低下，没能带动本国私人消费和企业投资的恢复和增长。金融危机使居民财富大量缩水，失业率居高不下，私人资产重组更需要较长时间，这些都会抑制私人消费。此外，低利率并不一定带来企业投资意愿回升，适时的减税政策对消费和投资显得十分必要。美国已采取的经济刺激措施在加大失业救济方面做得很多，而减税方面做得不够，未能带来国内工作机会的增多。所以，美国本轮推出2000亿美元企业减税计划，1000亿美元企业研发税收优惠计划，日本110亿美元经济刺激计划也把就业和投资领域作为重点，旨在提高经济刺激措施效率，拉动低迷的私人消费和企业投资。

此外，美欧等发达经济体存在无就业的经济增长，凸显经济复苏的脆弱。据美国劳工部最新数据显示，8月份美国非农人口失业率仍高达9.7%，较上月增加0.1%，长期失业人口高达624.9万。彼得森国际经济问题研究所的迈克尔•穆萨推测：“如果未来美国经济增长率低于2%，失业率将继续攀升，甚至达到10%。如果美国经济增长率高于2%而略低于3%，则失业率在未来18个月有可能从9.5%缓慢下降至9%。”诚然，解决发达经济体失业难题，需要靠私人消费和企业投资的增长，需要扩大企业出口，更需要经济结构的调整，但这需要一定时间。短期内要解决的首要问题是阻止经济增长放缓，稳定国内就业形势。新一轮经济刺激计划的推出便在情理之中。

奥巴马政府再次推出经济刺激计划，虽然是振兴美国经济的需要，但更多出于为11月份中期选举做准备和铺垫。一方面，推出基建投资计划，追求短期经济目标，此次美国计划先期投入500亿美元升级铁路、公路和机场，这些劳动密集领域将能在短期内吸纳更多就业，在选前暂时营造有利的经济氛围，争取更多普通民众的支持；另一方面，推行减税计划，惠及更多企业。总额约3000亿美元的企业减税和研发税收优惠计划将进一步增加企业投资热情，惠及更多在首轮经济刺激措施中被忽略的群体，争取更多企业家和中产阶级对民主党的支持。

德国人最近喜欢用“特大号”(XL)来形容今年来一路高歌猛进的德国经济。今年二季度2.2%的增长已让德国人欣喜不已，最近一系列机构的经济形势预测报告又不约而同地认为德国今年全年经济增速将达3%以上。报告认为，明年即使有所放缓，增速也会在2%以上。尽管对德国的经济发展模式是否能持久的质疑不断，但对德国来说经济危机已是过去式。德国人相信，德国经济正走在一条充满阳光的康庄大道上，而德国的制造业是成就“特大号”的主要动力。

国际货币基金组织6日发布的2010年秋季《世界经济展望》报告对欧元区的经济不甚乐观，预测今明两年的经济增长分别只有1.7%和1.5%，而其中的“例外”是德国。作为当仁不让的欧元区经济领头羊，德国今年的经济增长会达到3.3%，明年也会在2%以上。拉动经济增长的主要力量自然还是出口。今年德国出口增长为16.75%，明年在此基础上还会增加8%左右。企业界的情绪也很高涨。一项对德国700家企业的调查结果显示，58%的企业认为今年第四季度会继续向好，2/3的企业对未来12个月的前景表示乐观。制造业的欣欣向荣带动了劳动力市场的活跃。今年以来，德国的失业率逐月下降。据德国宏观经济与经济景气研究所预测，今年失业人数同比减少20万人，为320万左右，明年可减少到290万人。

尽管以出口为主导的经济发展模式使德国迅速走出金融危机的阴影，但欧美其它经济体对德国模式的不满乃至攻击也让德国人耿耿于怀，对德国模式最大的诟病就在于德国经济以出口为主导而内需一直偏弱。最新数据显示，德国的投资和消费也有上升的趋势，这让德国人很兴奋。由于就业形势好转，收入增长预期向好，德国消费者终于敢花钱了。德国经济研究所的报告说，今年德国的内需增长为2.25%，明年为1.25%。从数字上看，内需增幅远低于出口，但出口大幅增长是由金融危机期间大幅下滑而基数相对较低造成的，而相对平稳的内需出现增长对德国经济来说意义重大。在明年所有经济体经济增长有可能放缓的情形下，内需的增长会支撑德国经济得以持续发展，德国人也因此有了反唇相讥的底气。