公务员面试时政热点:交通局长的利益输送链

编辑:sx_wangha

2013-01-03

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2012年12月25日,甘肃省兰州市交通运输局原局长、党组书记颜承鲁被兰州市中级人民法院一审认定收受千万元贿赂,获无期徒刑。

从案情看,除直接收受钱款等常见腐败手法外,颜承鲁的案情中的一个细节尤其受到关注——他成立了一家新出租车公司,然后控制了51%的股份,暗中当上了“老总”。

近年来,兰州出租车运行乱象经常见诸媒体,尤其是今年5月初的停运事件,更是轰动一时。虽然停运的导火索是因为出租车加气难,但其间暴露出了该行业许多的深层次问题,如出租车单双号限行、缴纳高额份子钱、黑车横行等,作为行业管理部门,交管局难辞其咎。

停运事件发生几天后,颜承鲁突然被兰州市人民检察院带走,5月17日,即被刑事拘留。

对颜承鲁的庭审长达3天,公诉机关展示的系列证据,完整展现了一个局长直接插手出租车运营业的始末。官员利用手中的管制权力,到出租车这一公共事业中分得一块肥肉,这正是我国各地出租车行业问题层出不穷的重要原因。

在新出租车公司中占51%的干股

2005年底,兰州市引进建设吉利兰州汽车生产基地。为支持吉利汽车兰州生产基地的发展,兰州市政府成立了“兰州市出租汽车报废更新工作领导小组”,颜承鲁担任领导小组的副组长,兰州市政府要求工作领导小组将吉利远景车投放到出租车行业。

在此要求下,工作领导小组决定,由市交通主管部门负责筹建以吉利车型为主的出租汽车公司,车辆规模为350辆。其中市政府增加出租汽车指标200个,另外150个指标从扶优扶强指标中划拨。

判决书称,2008年底,当兰州市交通运输局向市政府申请新增200辆指标获批后,颜承鲁未经交通局领导班子会议研究,仅与时任副局长的杜明飞、兰州奔马汽车出租有限公司董事长金宽荣、兰州海洋汽车出租有限责任公司杨光停,在其办公室内就协商决定,用350辆吉利出租车组建“兰州东方汽车出租有限公司”,奔马公司另外拿出50个报废出租车指标,海洋公司拿出30个报废出租车指标,其余70个指标从其他公司报废出租车指标中调剂。

资料显示,奔马公司是兰州出租车行业的“老大”,拥有1300多辆出租车,占兰州市场份额的19.1%。

对于东方公司的股权结构,颜承鲁是这样“分配”的:颜承鲁以其妹夫“袁海”的名义占有51%的股份,折合车辆为180辆。奔马公司占20%股份,海洋公司占14.5%股份,金宽荣将分给杜明飞的14.5%股份以“周小军”名义注册,“袁海”为公司法定代表人,由奔马公司和海洋公司缴纳注册资本,并由奔马公司具体办理公司注册登记和公司的运营。

2009年1月,东方公司登记注册后,从银行贷款5000万元用于购置车辆,然后正式开始运营。

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