6.国外的大量实践证明，环境信息公开有利于减少污染物排放量、降低环境污染事件发生的概率。如美国实施环境信息公开制度后，340种化学物质排放量下降了40.5%，而印尼在公开环境信息的一年半时间内，污染物排放量也下降了40%。

反观我国，情况则不容乐观。在《环境信息公开办法(试行)》实施一年后，2009年6月3日，两家民间环保组织发布了首份中国环境信息公开评价报告。在113个被评价城市中，得分在60分以上的城市仅有4个，不足20分的城市多达32个，而113个城市的平均分仅为30分左右。

环境信息不公开和公开不充分、不及时，给一些污染企业和地方政府“暗箱操作”提供了可乘之机。要冲破其中的“潜规则”，必须让一切见诸于阳光之下，而途径就是想方设法把环境信息公开制度落到实处。

环境信息公开制度对于促成环境领域的良性监管，使环境保护从“事后补救”向“事前预防”转变，具有十分重大的现实意义。这一点，从之前厦门PX项目迁址，到近日广州南沙石化炼油项目的正式迁出，都得到了充分印证。正因为环境信息在项目上马前得以公开，公众、人大代表和专家才有机会通过各种形式充分表达不同意见，才促使地方政府在听取民意的基础上，对这些环境敏感项目做出全面客观的评估和兼顾各方利益的考量，并最终做出有利于保护公众环境权益的科学决策。

环境信息公开，是规范政府行为的矫正器。通过环境信息公开，让政府接受公众、媒体和民间组织的监督，有利于推进政府公共管理职能的转变，提升政府科学决策和依法行政的能力。同时，发动公众广泛参与环境保护，也可以为政府找到更多的同盟军，及早发现环境违法行为，及时解决环境问题。

环境信息公开，是促进企业履行社会责任的催化剂。通过消费者用钞票投票，让那些践行绿色理念的企业浮出水面、赢得市场，让存在环境违法行为的企业得到教训、提高认识，从而营造公开、公正、公平的市场环境，促成企业环境行为转变。

环境信息公开，是有效解决社会冲突的减震仪。通过保障公众充分行使项目建设、污染物排放和环境治理方面的知情权与监督权，使得不同利益群体在良性互动中达成共识，避免产生不可调和的矛盾，使污染引发的社会冲突及时得以化解。

在信息空前发达的今天，只有把环境知情权充分还给公众，主动接受监督，赢得公众对环保事业的理解、支持和参与，才能妥善解决好环境保护这一重大民生问题，在以人为本的基础上实现全面、协调、可持续发展。

7.要全面调整环境与经济关系、改革创新管理模式。加快推进环境保护历史性转变，把环境保护摆上更加突出的战略位置，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署;坚持环保规划先行，与产业规划、土地规划、城市规划相协调、相统一，以环保规划优化经济社会发展;坚持更新观念、创新方法，积极推进科学化、民主化决策。建立全防全控的防范体系。将环境保护的理念和要求全面渗透到经济社会发展之中，从根本上有效防范环境污染产生和资源环境损耗。

要坚定不移地走新型工业化道路，努力建设资源节约型和环境友好型社会，从国家战略层面解决环境问题;要坚持从再生产的全过程制定环境经济政策，将环境保护贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节;要坚持将保护环境的要求体现在工业、农业、交通运输、建筑、服务等各领域，落实到政府机关、学校、科研院所、社区、家庭等社会组织的各方面，建立起全面覆盖经济社会发展的环境保护体系。健全高效的环境治理体系，以最少的投入取得最大的治理成果，从根本上减轻环境压力。发展绿色经济，以绿色消费带动绿色生产。

要完善与经济发展相协调的政策法规标准制度体系，必须构建完备的环境管理体系。充分发挥环保部门综合协调作用，调动社会各方面的力量参与环境保护工作，确保国家环境保护的大政方针落到实处。要不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的环境管理体系;建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理，积极探索大部门环境管理体制，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。

8.有的人认为只有经济发展了，才谈得上环境保护。表面上看，西方国家的环境保护运动确实是在经济比较发达的基础上才大规模兴起的。

在西方环境社会学界，甚至有人提出了“后物质主义命题”，也就是说只有当经济发展到一定阶段、物质财富快速增长，人们解决了基本的生存需要，才有可能更加重视非物质性的需要，关注生活质量，重视个性发展和自我表达，由此产生环境意识，开始推动环境保护。这个命题的潜台词就是，对于经济不发达的国家和地区而言，是不可能有真正的环境保护的，环境保护是一种奢侈品。

不过这种观点提出后，引起很大争论，很多人做出了批判。一方面，在发达国家，比如美国，有些历史悠久的自然保护运动并不是在二战以后经济高度发展的基础上才开始的，而是从19世纪末、20世纪初就开始了。另一方面，在很多发展中国家和地区，环境保护运动特别是发自草根的运动风起云涌，对“后物质主义”命题构成了直接挑战。

事实上，环境保护对于发展中国家的老百姓来说，并不是奢侈品，而是生活必需。他们要继续生存下去，就必须保护环境。如果不保护环境，一是失去生存的基本资源而不能生存下去;二是即使生存下来也不可持续。所以，对于发展中国家而言，包括我们国家，环境保护是不能拖的，不能走先发展再环保的路子，保护环境本身就是发展，就是解决民生问题。我们现在关注环境保护，并不是因为我们具备了什么条件，我们的经济基础实际上还并不是很厚实。

当然，随着经济快速发展，人民群众生活水平不断提高，我们推动环境保护、解决环境问题将具备更加有利的物质条件和群众基础。一方面，我们有更多的经济资源可以用于环境保护;另一方面，由于人民群众生活水平提高了，对于生活质量的关注也更为迫切。此外，经过30多年的环境宣传和教育，群众环境知识和环境意识水平都有很大提高。

三、申论要求

1.仔细阅读给定资料，概括给定资料所反映的主要问题。要求：内容全面，简明扼要，200字左右。(20分)

2.材料8中提到“有人认为只有经济发展了，才谈得上环境保护”，请谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析恰当，语言流畅，300字以内。(20分)

3.仔细阅读给定材料，对材料所反映的问题给出具体、可行的解决措施。字数在350字左右。(20分)

4.对给定材料自拟题目、自选角度，写一篇1200字左右的文章。要求：观点明确、论述深刻。(40分)