2015年各地区公务员考试即将开始，威廉希尔app 公务员频道为大家整理了2015年重庆公考申论模拟题相关内容，希望可以帮助到大家。

给定材料

【材料1】

穿名牌休闲服、戴时尚太阳镜，28岁的卡伦镇六家子村村民刘昌赫让人很难把他和“农民”两个字联系起来。事实上，他已经不是传统意义上“面朝黄土背朝天”的农民，如今他的身份是吉林中材管道有限公司的一名产业工人。

刘昌赫：“我家8亩的土地，一年收人2万5左右。现在我是一个普通的工人，我的基本工资是在4000左右，再加上一些补助，大约5000多一点，一年能挣到6万左右。”

2013年3月。刘昌赫的承包地流转后，他来到距离家门口仅几公里的工厂打工，由于踏实、肯干。不到一年时间就当上了车间班组长，负责班组管理和生产线的调试，一年下来收入6万多。有了稳定的收入。刘昌赫对未来的生活有了新的打算。

刘昌赫：“我们十月份有一次晋升机会。我想晋升为我们的工段长，想再往高走一步，自己也有一个小的规划。之后打算自己买一个小车。”

随着工业化进程的加快.一批批大项目纷纷落户吉林省的乡镇，越来越多像刘昌赫一样的农民加入到上班族的行列。土地流转不仅让一部分农民变成了产业工人，也让一少部分农民当上了农场主。眼下东北农村已进入冬闲期，可走进吉林省农安县龙王乡“稻梦家庭农场”，却看见占地1000多平方米的储粮仓里，六七名农民还在忙着包装新米。农场主赵子峰告诉记者，原来他家的大米没有牌子，一斤只能卖两三元钱。现在大米有了商标，一斤就能卖七块钱。

赵子峰：“有了品牌之后，现在卖得也不错。明年在品种上会做的更开，往南方去卖，全国各地发一下子。”

赵子峰在当地流转了40多公顷土地。过去，他只是一位生产者，把粮食卖给中间商或加工企业.价格完全由别人决定。成立家庭农场后，他从生产者变成企业主，从种到收再到销售都是自己把关、做主，自主性变强了。

赵子峰：“首先就是集约化了，方便管理有计划性;再者土地产出也会高的，有效率。”

各地的家庭农场围绕粮食生产、农业产业发展规模化种养殖.拓宽思路搞多种经营.降低了生产成本，提高了土地的集约化水平、利用率和产出率。四平市铁西区平西乡獾子洞村黄如刚搞的就是综合性的家庭农场.

黄如刚：“农机这块，再就是蔬菜这块，还一个果业这块。我们还有养殖业，养猪、养牛。现在都已经形成规模。”

由于采用新品种、新技术，实施了果蔬轮茬种植方式。黄如刚农场里一年四季都闲不下来.在家庭农场打工的农民按时计酬、每天结算。借助国家补贴政策，农场还购进10台大型联合收割机、30多台小型农耕机，组建起专业机耕队，从种到收实现全程机械化。不仅实现了农业规模化、集约化、商品化经营，还带动了周边100多农户，通过在农场里从事第二职业.人均年增收近万元。

【材料2】

2013年12月17日上午，天空淅淅沥沥下着小雨.车子从岱山县高亭镇机场社区南浦村的一条小路进去，路两旁一片绿色，伴着雨水穿梭在绿色中，让人感觉一阵清新。

车子在千森农业科技开发有限公司停下。这是一个现代农业园区.一整片钢制大棚整齐排列，有已投入生产的，有新搭建的。“以前这里可都是荒地，能有今天得益于村里的土地流转。”

公司总经理李杰民说。2011年.他向村里租了200亩土地种植蔬菜瓜果。目前园区共有190套大棚。在他的番茄大棚里，一株株番茄长势喜人，一亩番茄。毛收入有5万多元。

“土地流转，能让想种地的农户有土地进行规模种植，提高效益.能让不种地的村民每年拿到一笔承包费。土地流转还让高亭的4234亩抛荒耕地重焕生机。”高亭镇副镇长金克难说。从2009年至2013年，高亭镇共实施土地流转4234.288亩，占全镇总耕地面积的60%，涉及农户4000余户.发展10亩以上规模种植户268户。

金克难介绍.像南浦村、塘墩村是镇里典型的土地流转“困难”村，农民“守地抛荒”现象十分严重.耕地抛荒最严重的时候超过80%。这些村都有共同特点：农田水利设施差，弃耕抛荒面积大：因承包土地纠纷或者土地征用款分配引起的群众矛盾多，长期以来干群关系比较紧张。土地流转已成为这些村化解群众矛盾、整治村容村貌、推进全村社会稳定和经济发展的焦点。

南浦村村主任於国华对土地流转很有感触。他说，土地流转前，村里1539亩的土地80%没人种。南浦村曾是加拿大一枝黄花(恶性杂草)最多的村，50个人花了10多天才将其清除。“看着那么好的土地都荒废了.真是心痛啊!”於国华说，“现在好了，村里抛荒率为零，流转的土地每年还能为村里带来10多万元的集体收入。”

【材料3】

在全国各地总共流转7万亩土地种植蔬菜的星广地农业公司总经理李梅珍，近年来一直在为土体承包期而担忧。李梅珍表示，由于大部分土地流转的土地都是农民1988年第二轮联产承包签订的承包协议，30年承包期限到现在仅剩5年，村民承包到期后政策的不确定性，给企业投入与生产带来很多风险。

李梅珍说。蔬菜产业前期投人大、回报周期长，前期仅土壤改良、基础建设等每亩菜地就要投入1.5万元.基本前三年都是亏本，后面才能逐渐盈利。若2018年承包到期后政策发生变化，农民拒绝将土地流转给企业生产，企业可就亏大了。“目前，我们即便希望继续扩大蔬菜种植规模.也不敢再流转土地。”

除土地承包30年期限瓶颈外，农民不愿长期流转也是制约土地发挥规模效应的重要因素。流转5000多亩土地种水稻的武汉利梓农机合作社社长缪斌说，武汉郊区一些区域2008年土地流转租金每亩仅150元，到2010年就翻一番达300元。很多农户预期土地租金还会大幅上涨，因此情愿土地撂荒不愿流转，或者流转合同只签两年到五年。“短期出租，合作社肯定不敢投入，因此难以产生规模效应。这也是为何近年种粮大户数量在减少。”

【材料4】

近些年，招商引资成为一些地方政府工作的重中之重。为招商引资.有些地方政府甚至不惜一切代价。部分基层干部上门劝说农民流转土地时，常常摆出一副“为你好”的架势.个别干部甚至强迫农民同意流转。有学者对此表示：“基层干部行政手段简单粗暴的结果必然是‘好心办坏事’、‘费力不讨好’，就算能够带动农民增收，也与当前法治社会的建设诺言相违背。”

而个别镇村土地流转暗箱操作，农户对土地流转没有知情权、商议权、监督权.以致流转出土地的农民对流转相关事宜.如土地交易过程、合同签订及收益分配情况等毫不知情或知之甚少。加之财务不公开，土地流转户对应得的收益及收益分配情况不清楚。只能被动接受.部分农民对当地干部心生不满。

许多工商资本为获取最大利益，租赁农民的耕地包括基本农田.却不再种粮食.而是种其它经济作物，或从事养殖业，或搞变相的观光旅游业。目前，我国土地承包经营权流转土地面积已超过1/4.相当一部分流转出的土地用途都与粮食无关。这种趋势给国家的粮食安全带来巨大隐患。

【材料5】

二次世界大战以来.发达国家先后实现了农业现代化。以现代机械替代手工劳作。用现代科学技术改造和发展农业，用现代经济管理科学经营和管理农业，大大提高了农业的专业化、集约化和市场化水平.农业与农村面貌发生了根本性变化。由于各国自然条件和经济条件不同.农业发展方式也各有特点。

美国政府颁布法律、制定政策，全方位地规范和引导农业健康发展。美国政府的农业政策主要是为了减少市场波动和自然灾害对农业的影响，以弥补市场调节功能的不足。政府还通过休耕计划、农作物保障计划等来稳定和保护农业;通过建立健全法制，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系，保护农民的正当利益，维护市场秩序，保证公平交易，政府每隔5年就出台一个“农业法案”计划.该法案用做今后5年农业科研、教育、推广的行动纲领和编制相应财政预算的依据。

日本分散的小农经济能迅速纳入现代化的轨道，主要是依靠日本政府的全面干预和强有力的宏观调控政策。日本在迅速实现工业化、城镇化过程中，也出现过由于过分剥夺而导致农业萎缩的情况.但均在工业化达到一定水平后发生变化，分别于20世纪60年代中期和70年代初期实行了对农业的反哺政策。这一政策分为初级和高级两个阶段，初级阶段以硬件哺育为主.重点是提高农业固定资产装备水平、加速农村建设等，政策导向是为扩大再生产，改善生产、生活条件打下坚实的基础;高级阶段则采取硬、软件相结合，以软件为主的方针，政策导向放在结构调整、扩大经营规模、提高农村组织水平和农民素质等方面，从而使农业迅速强大起来.日本重视对农业生产经营和农业基础设施建设进行扶持。早在1975年，中央和地方政府对农业的投资相当于当年农业总产值的50%。这些投资用于兴修水利、推进农业机械化、建设大型共用农用设施等。

法国的土地政策有利于土地集中.促成了法国农场的规模化经营，极大地提高了农业生产率.而机械化政策的推广激发农户使用先进农机具的热情，使得农田耕作效率和土地产出率在较短时期内取得巨大提高。法国是世界主要农产品出口大国，针对欧盟近年来愈加提升的食品标准.法国出台的专业化政策在很大程度上促进了农业劳动的分工协作，保障了农产品的质量。而健全的农业科技和推广体系的建立，则为法国农业现代化提供了技术上的支持，也给法国农业的发展提供了动力。

荷兰政府为使有限的土地得到高效的利用。采取了一系列符合国情和气候特点的农业发展战略及政策.避开需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物的生产，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势。大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物，通过信贷政策和补贴政策.鼓励重点发展的领域和产业快步增长，出口创汇;积极参加欧盟事务，使整个欧洲成了荷兰的农产品市场：加强水利工程和环境保护的建设，使荷兰农业能够高效持续发展。