编者按：2011年北京市公务员考试申论笔试已于落下帷幕，专家对本次考试的真题进行深入分析，发现2011年北京市公务员考试申论试题呈现稳中求变的特点。下面将从给定材料、作答要求两个方面对这套真题进行深度解读。

一、给定材料

(一)材料主题

这次北京申论考试的材料主题是“城市规划”，这一主题给考生的第一感觉就是和北京市的发展方向非常契合。2009年底召开的北京市委十届七次全会提出了要从建设世界城市的高度，审视首都的发展建设，提高科学发展的水平、规划建设的档次和服务管理的水准。北京是中国的政治文化中心，有大量的名胜古迹，也是经济发展的重要城市，拥有2000万的常住人口。在建设“世界城市”的过程中，必然面临着传统与现实、人口与环境、经济与文化等等方面的问题和矛盾，这些都考验着城市管理者的智慧，也需要通过合理的城市规划，保证城市的资源、人口、环境的承载能力能够适应城市的正常发展。因此，中公教育专家认为，这次选择城市规划作为申论考试的主题，就是对考生关注北京、思考北京成果的一个考查。这给了考生热点复习一个非常重要的启示。

(二)材料大意

给定材料总共14则，材料大意如下：