日前，教育部印发了《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》(以下简称《意见》)，这是《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的重要配套政策。《意见》出台的背景与意义是什么?有哪些主要政策要点以及如何贯彻落实?教育部基础教育二司负责人就这些问题回答了记者的提问。

问1：国务院文件印发后，社会各界对学生综合素质评价十分关注，请介绍一下《意见》出台的背景和意义。

答：教育规划纲要提出，“全面实施高中学业水平考试和综合素质评价”。党的十八届三中全会决定强调，“推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。近期，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，“探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制”，并要求 2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。

综合素质评价是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措。该评价工作从2002年开始，目前所有省份均已开展，但还存在评价要求各地不一、操作性不强等问题。这次改革重在进一步规范，确保程序公开透明、内容真实准确。

实施综合素质评价意义重大。首先，将促进学生认识自我、规划人生，激发潜能，主动发展，走出教室、走向社会，在社团活动中培养兴趣，在社会实践中经受锻炼，全面提升德智体美各方面综合素质。其次，使人才选拔标准更加全面，方式更加科学，有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才选拔从只看“冷冰冰的分”到关注“活生生的人”，实现知行合一。

问2：《意见》政策性、专业性很强，请介绍一下研制过程？

答：建立促进学生发展的评价体系是新世纪课程改革的重要目标之一。对普通高中学生综合素质评价工作的研究、谋划与高中新课改同时起步，至今可以说是“十年磨一剑”。在这期间，研制工作主要有以下三个方面：一是委托专业机构开展了相关国际比较研究，对各地中小学校的综合素质评价实施情况进行了深入调研，对有关重大基础理论和实践操作问题，组织开展了全面论证。二是规划纲要颁布后，即组织思想品德、科技、体育、艺术等方面的教育教学专家，教育评价专家、心理专家，高中校长、教师等，参与文件的研究起草。三是召开十多次征求意见会，广泛听取各方面的意见。向各省教育行政部门征求了意见，反复修改，十几易其稿。国务院实施意见以及两省市试点方案发布后，根据社会各方面意见，作了进一步修改完善，细化了有关要求。

问3：综合素质评价工作涉及诸多方面，应遵守哪些基本原则？

答：《意见》强调了四个方面的基本原则：一是方向性原则，引导学生践行社会主义核心价值观，热爱中国共产党，弘扬中华民族传统美德。二是指导性原则，把握学生的个性特点，关注成长过程，激发每一个学生的潜能优势，鼓励学生不断进步。三是客观性原则，如实记录学生成长过程中的突出表现，真实反映学生的发展状况，以事实为依据进行评价。四是公正性原则，严格规范评价程序，强化有效监督，确保评价过程公开透明。