2016年4月22日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进高等教育综合改革的意见》(以下简称《意见》)，为使大家更加全面、准确、系统地了解《意见》的有关内容，确保《意见》各项改革任务顺利实施，现就山东推进高等教育综合改革意见政策问答分享如下。

1.为什么推进高等教育综合改革?

一是推进高等教育综合改革，是落实党中央深化教育领域改革的内在要求。改革成为时代的主旋律，也是推进教育发展的根本途径。党的十八届三中全会对深化教育领域改革作出部署，明确提出高校要办出特色、争创一流。习近平总书记提出全国高等学校要走在教育改革前列，当好教育改革的排头兵。李克强总理提出教育是国家发展的基础，高水平教育是国家综合竞争力的重要体现。这些重要部署和论述，体现了党中央对高等教育的高度重视和关注。当前，我国“四个全面”战略布局次第展开，打造中国经济的升级版，加快产业转型升级，迫切需要形成科学合理的教育结构和人才结构。高等教育作为科技第一生产力和人力第一资源的重要结合点，承载着为国家选人育才的重要功能，其发展程度决定着人才培养的质量和水平，高等教育的改革无疑成为全面深化改革的关键环节。因此，推进高等教育综合改革，提高高等教育质量，是落实中央改革部署、推进人才强国建设的内在要求。

二是推进高等教育综合改革，是为经济文化强省建设提供人才和智力支撑的现实需要。高等教育的发展水平是一个地区现代化程度和综合实力的重要标志。习近平总书记对山东提出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“走在前列”的要求，实现这一要求，推进经济文化强省建设，离不开高水平的大学教育作支撑。可以说，率先建成教育强省、率先实现教育现代化，是确保山东走在全国前列的基础前提和重要保障。目前，我省高等教育还存在一些问题，对经济社会发展的支撑能力还不够强，还有很大的发展潜力。面对经济社会发展的新形势、新任务，面对人民群众接受更高质量、更高水平教育的新期盼、新要求，加快推进高等教育综合改革，适应经济发展新常态，为我省改革建设事业提供源源不断的高水平人才和智力支撑，为人民群众提供更丰富、更高质量的教育资源势在必行。

三是推进高等教育综合改革，是提高我省高等教育质量和人才培养质量的迫切要求。目前，高等教育改革与发展已由规模扩张、数量供给为主步入以提高质量和发展水平为主的新阶段，但高等教育“大而不强”的问题比较突出，人才培养质量与经济社会发展不相适应性的问题比较明显，制约高等教育发展和人才培养的深层次矛盾和问题不断显现。客观的说，出现这些问题既有客观因素的制约，更多地还是由于高等教育自身发展理念不成熟、发展机制不完善、发展方式不科学造成的。必须认识到，现阶段要解决这些问题，再简单地进行“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化、浅表性处理已经走不通了，必须要树立“动手术、搞变革”的思想，坚持问题导向、敢于改革突破，着力解决制约高等教育发展的体制、结构、质量、效益等方面问题，探索新型高等教育发展模式和道路，这样才能从根本上推动高等教育科学发展，提高人才培养质量。

2.我省高等教育综合改革的主要原则是什么?

一是坚持系统推进。《意见》对高等教育综合改革进行了整体谋划、顶层设计，更加注重改革事项的连贯性和衔接性，相关改革环环相扣、配套推进。

二是坚持改革创新。突出问题导向，不固守既有政策，不拘泥现状形式，在法律法规框架内大胆探索，用改革的办法破解遇到的难题，推进政策、体制、模式等创新。

三是坚持狠抓落实。《意见》起草过程中，根据改革任务分工，同步列出了改革配套文件、责任单位和完成时限，这些具体文件、措施都是推进高等教育综合改革的核心内容。

3.这次改革主要涉及哪些方面?

共涉及7大方面33个项目。

一是以完善治理结构为抓手，推进现代大学制度建设。包括加强高校党的建设、健全学术委员会制度、建立完善学校理事会、加强民主管理、强化监督机制、严格回避制度、完善大学章程。

二是以改革用人制度为重点，扩大高校办学自主权。包括实行人员控制总量备案制、创新用人机制、完善绩效工资制度、改革专业设置管理、开展二级学院取消行政级别改革试点。

三是以转变发展模式为着力点，提高办学质量和水平。包括稳定办学规模、优化专业布局、启动“双一流”建设计划、加快完善高校科技创新体系。

四是以立德树人为根本，深化教育教学改革。包括构建“四位一体”的德育体系、改进教学内容和方式、建立多元育人模式、强化创新创业教育。

五是以师德学养为核心，加强教师队伍建设。包括完善师德建设体系、加强教师培养培训、加快引进海内外高层次人才和健全教师考核评价体系。

六是以扩大开放为切入点，拓展丰富教育资源。包括加强国内外合作办学、推进市校合作共赢、支持社会力量办学和鼓励校企合作办学。

七是以加大财政投入为重点，完善高等教育综合改革保障机制。包括探索开放多元的质量监控与评价体系、加大财政经费投入、优化资源配置、丰富筹资渠道和建立有效推动机制。