5月7日，四川省教育考试院发布了《四川省2014年普通高等学校招生实施规定》(以下简称《规定》)，四川高考新规内容涵盖了考生身份验证、录取加分政策、志愿填报等方面。

与往年相比，今年的《规定》中，在加分政策、录取批次、志愿填报和设置等方面都有调整，内容包括，在高考中启用考生身份验证系统，符合政策异地生就读地考试，专科志愿7月2日前进行填报，招生录取批次增至7个，本科第二批次首次设置6个平行志愿。同时，将实施地方高校招收农村学生专项计划等。

“整体上是一种进步，但更多的是一种无奈。”一直在关注教育，研究高考志愿填报规律的家长张程认为，今年的高考新规定中，明确进城务工人员随迁子女在就读地参加高考，取消省三好、省优干、省级奥赛一等奖的加分，整体上加分“瘦身”等，是使高考逐渐走向公平的一系列措施。同时，他认为，校长推荐、少数民族考生加分，省优生、体育等评定，难免会存在考核漏洞，只有建立一套独立的考试体系之后，才能保证其真正意义上的公平。而是否能有一个配套的办法来保证这些新规的公平公正的实施，还有待时间的检验。

对此，宜宾学院学生就业指导中心主任夏高发则认为，今年的高考新规，相较于以前，总体上迈出了“一大步”，其规定的内容，体现了高考政策在更加逐渐趋向于便捷、科学和公平。

身份验证系统更加完善

在《规定》中明确指出，所有考生报名时必须使用二代身份证，并作为审查考生的姓名、出生日期、族别、户籍等信息的依据。现场确认时，将采集考生的面颊特征及指纹特征信息。且在考生入场时，通过系统相关仪器，还将对考生二代身份证、面颊及指纹特征等进行识别，与报名现场确认环节采集的信息进行比对核实，确认考生身份。

采用面颊及指纹特征识别和身份证比对相结合，对考生身份进行验证的这一方式，夏高发认为，能在一定程度上有效防止替考、代考等考场违规现象的发生，身份验证系统更加完善。同时，利用相关仪器进行识别和核对，将缩短考生进场的时间，提高了效率。

此外，夏高发指出，因身份验证系统中要求使用二代身份证，若考生出现二代身份证临时遗失的情况，即使有派出所出具的身份证明，想要进入考场也可能存在着一些困难，所以考生应尽可能保管好自己的身份证。

政策“倾斜”体现公平

在大多数人看来，今年的高考新规中，政策更多的倾向于平常家的普通子女考生。其中，最为突出的是《规定》中明确，进城务工人员随迁子女在就读地参加高考;同时，还明确取消省三好、省优干、省级奥赛一等奖的加分;奥数、体育和省优秀学生加分分值从20分降为10分;另外，四川省将继续扩大实施农村贫困地区定向招生专项计划。

对随迁子女就地参加高考的政策，夏高发的理解是，第一要取得高中的学籍，第二是要有3年完整的学习经历。而对于不具备3年连续性、完整的高中学习经历的少数考生，各地也将会有针对这种情况的细则制定。夏高发认为，随迁子女在就读地参加高考这一政策，受惠最大的是农村子女和留守人群，有了更多选择考试地的机会。但是，高招录取分省指标上的差异，将带来的是考试起点的不同，例如随迁子女在北京参加高考并报考北京的高校，其录取的机会比内地考生报考北京高校的机会大得多。

而在今年的高考新规中，加分也呈现了整体“瘦身”的情况，不少人都在为之鼓掌。而加分取消和“瘦身”，又将体现什么?张程认为，这更多的是体现“公平”。他说，公平与否，更多的是对于普通老百姓而言的。普通老百姓的子女，没有背景、地位或者金钱，所以就需要更加完善的政策规定和体制，来让老百姓有公平可言。

此外，启动实施四川省地方高校招收农村学生专项计划(简称地方专项计划)，省属高校继续招收免费师范生的政策，也是让更多家庭困难的学生，有更多的选择权利，不至于失去接受更高教育的机会。“这也是体现了政策的进步和公平。”张程说。

夏高发说，曾经有数据表明，部分名校中来自农村的学生比例偏少。事实上，这是由教育资源配置不均和学习环境等多因素导致的。贫困地区及农村的孩子所接受的教育质量，以及在家庭环境影响上，客观上处于不利地位。家庭困难的农村学生，更可能倾向于选择免费师范及农林类专业。实施农村贫困地区定向招生专项计划，就从政策上给与了很大的倾斜，体现了一种补偿性公平。11所省本科一批次“专项计划”的1000个名额，使得报考专项计划的考生只在专项计划内进行竞争，缩小了竞争面和竞争压力。

“偏才”更易被发现

在《规定》中，适用于在川招生所有院校的录取照顾政策一项中有这样的规定：对普通高考语文或英语单科成绩名列全省前55名(按人数计名次，最后一名包含相同分数，下同)、数学(文)、政治、历史或地理单科成绩名列全省前25名、数学(理)、物理、化学或生物单科成绩名列全省前30名的考生，在本科第一批、本科第二批、本科第三批、专科第一批、专科第二批录取时提高一个批次投档。

此外，在录取照顾政策的文考成绩照顾加分一项中提及，全省艺术、体育专业统考成绩名列同类专业(美术类专业、音乐学类专业、音乐舞蹈类专业、音乐理论作曲类专业、音乐表演类专业、影视戏剧表演类专业、播音主持类专业、舞蹈类专业、时装表演类专业、戏曲表演类专业、编导类专业、体育类专业)前三名的考生，省内高校艺术、体育专业本科、专科录取时，文考成绩达到省控线而未上学校调档线或文考成绩在省控线下20分以内均可破格录取。

今年，单科成绩优异者录取时可提高一档或破格录取的这一政策，或许更多的是在发现专业性优秀人才方面的一大突破。对此，张程认为，从国家层面来讲，国家需要更多专业性的人才，而单科优生提高一档的政策是有利于国家发现人才的;另一方面，从普通老百姓的层面来讲，高考是大多普通家庭的一个支撑和希望，每个家庭都希望自己的孩子有更好的发展空间，使其才能得以发挥。

“更利于发现‘偏才’。”夏高发说，人才分通才和偏才，而学科本身具备了非均衡性，在某方面特别突出的单科优秀学生，也恰恰是国家需要的“专一性”人才。

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