习近平总书记指出：“教师是立教之本、兴教之源，承担着让每一个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。”近年来，江苏深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻教育规划纲要，围绕建设教育强省、实现教育现代化大局，大力加强教师队伍建设，着力进行江苏教师队伍建设培养，为推动教育事业科学发展提供有力的人才保证。

“组合拳”让师资均衡普惠

2015年6月5日，江苏省教育厅传来捷报：江苏100个县市区全部通过义务教育均衡发展国家督导认定。继上海、北京、天津三个直辖市之后，江苏成为第一个实现所辖县市区全部通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估认定的省。

江苏有6100所义务教育中小学、656万在校学生，什么样的义务教育，称得上“均衡”?江苏省教育厅厅长沈健用“七个一样”概括，即校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬、人民群众一样满意。

其中，“教师素质一样好”说的就是师资问题，这也是义务教育均衡发展的关键。那么，江苏在师资上是如何做到“均衡”的呢?记者了解到，江苏通过立法明确规定，校长在同一学校连任不得超过两届，教师每年交流比例不低于15%，同时制定“集群办学”和“区管校用”教师交流机制，中小学教师由“学校人”转向“系统人”。

扬州经济技术开发区实验初中，2010年由开发区委托扬州中学教育集团树人学校接管，成为树人学校九龙湖校区实验部。这所由几所薄弱初中合并新建而成的学校，近年来在扬州中学教育集团树人学校“手把手”的扶持下，教育教学质量提升之显著令人瞩目。

据树人学校校长陆建军介绍，两校的深度融合源自于扬州市近年来全力推进的“跨区办学”，开发区实验中学接受树人学校的委托管理，不仅为树人营造了更大的发展空间，也有力推动了自身的全面发展。目前，开发区实验中学的教学质量尤其是英语学科教学质量明显提升，学生精神面貌焕然一新。

由此带来的变化是，扬州市城区的热点公办小学新生数量出现明显“瘦身”，非热点小学生源回流明显。扬州市教育部门负责人介绍，择校生大幅回流，对非热点学校提高办学质量提出更高要求。为此该市配套推出多种措施，促进优质教育资源的均衡。

在热点学校集中的广陵区，18所小学进行集群办学，将教师身份逐步从“学校人”变成“系统人”，通过教师轮岗、跟岗等形式，热点学校的教师也在非热点学校执教。邗江区今年则扩大城区规模学校与一般学校以及城乡学校之间教师互动交流比例。此外，城区小学今年大都实行了电脑阳光分班，实现教师、生源均衡配置，保障学生入学后均衡起跑。

江苏省教育厅厅长沈健表示，下一步江苏将大力推进义务教育优质均衡，尽最大努力满足百姓对优教资源的需求。他告诉记者：“江苏已建立县域内义务教育教师定期交流制度，交流比例普遍达15%以上，使师资这一办学最重要的资源均衡配置。同时，还通过省级全员培训、人民教育家培养工程、青年教师基本功大赛、教科研交流和骨干教师海外研修等多种措施，提升教师的整体水平。”