如果说我国教育改革已进入“深水区”的话，那么高考改革则是“深水区”中的激流险滩。我们必须深刻认识到高考改革面临的复杂形势，高考改革涉水闯滩。

高考改革成功须基于对形势的正确研判

第一，高考是当前教育领域主要矛盾的重要“节点”。当前乃至今后一个时期，人民群众对高质量教育的迫切需求和优质教育资源严重短缺之间的矛盾，将构成了教育领域的主要矛盾。这个主要矛盾与高考之间，则是一种显而易见的因果关系：优质教育资源的短缺直接导致高考的激烈竞争，全国一百多所211高校每年招生量在51.8万人左右，与近千万的全国考生数相比，只有5%左右的录取率;以湖北为例，该地区高校云集，民间向学传统悠久，但2013年一本录取率也才过8%，其中211高校在湖北录取2.47万人，录取率仅5.8%，矛盾之突出，显而易见。另一方面，高考作为这些短缺资源最主要的分配机制，扮演着公平正义“代言者”的形象。世人不管基础教育领域择校、片面追求升学率、重智育轻德育等欠下的“前世孽缘”多么深重，往往都把“今世报应”落在高考身上。直言之，作为优质教育资源不足的“替罪羊”，高考体现和集聚着教育领域的诸多矛盾。其改革的每一步，都背负着“彰显公平”的极重负担和压力。

第二，高考是中国社会众多敏感神经之中最为敏感性的一根，其改革既要坚定又要适度，迟钝停滞和操之过急都会“挨打”。当前教育领域的主要矛盾受到教育外部资源、制度、政策和舆论环境等的制约，拓展优质教育资源并非一朝一夕可以有效解决，需要教育领域内部和外部协同改革，必将是一个长期的过程。但是，这又与当前社会公众的急切期待形成强烈反差，在这种压力下，任何急功近利的做法都会导致教育政策、高考政策在改革过程发生违背教育和考试规律的现象，进而遭到舆论抨击。

第三，高考是联结基础教育与高等教育、职业教育的中枢，其改革张力加大后，引起的连锁反应会很强烈。经过三十多年的改革发展，中国教育已成为一个结构紧密、相互影响的整体体系，不同层次、不同类型教育之间的内在联系更为严密，高考联结基础教育、高等教育、职业教育诸方面，其传导性极强，牵一发而动全身的特征愈发明显。高考改革，往往会对基础教育产生反拨作用，对高等教育和职业教育产生连带影响，对义务教育后学生分流、接纳分流学生的学校发展，对课程改革的进程和效果产生的影响更为直接。因此，对高考的改革必须统筹安排，并加强各教育领域之间的系统改革。

第四，高考改革是教育利益的集中体现，其利益博弈更为激烈，如何求得各方利益最大化考验改革者的智慧。当下中国社会流动加剧，流动者物理空间的迁移和财富地位的变迁，都会在教育诉求上有所反映;而随着“教育是对未来最重要的投资”理念的扩散，教育利益相关者日益增多，利益诉求呈现出多元的价值取向，而高考政策的形成和举措的出台，往往成为不同利益群体的利益博弈过程，2012年底全国各地进行外地务工人员随迁子女参加高考政策的制订，就是这个激烈博弈最好例证。面对不同价值取向的激烈冲突，如何求得平衡和妥协，既考验执政者的智慧，又关系到社会的稳定。