由于美国拥有优质的投资环境，很多中国企业争相去美国投资，但是在赴美投资势头高涨的时候大家也应该注意一些制度变化的影响。本站编辑就为大家整理了中企赴美投资应注意的制度变化的内容，希望对大家有帮助。

中国企业赴美投资在近年一直呈现着火热的态势，中国企业钟情美国是因为美国优质的投资环境。然而，一个国家的投资环境并非一成不变，及时掌握变化的投资环境是中企在海外投资路上成功的重要一环。

一、美国投资管理制度变化

美国目前与40多个国家签订了双边投资协定，同时与10多个国家在其自由贸易与投资协定中签订了双边投资条款。这些投资协定和条款都是以其双边投资保护协定范本为基础进行谈判和签订的。

2012年4月20日美国发布了新版《双边投资保护协定》范本(简称《2012年范本》)。美国《2012年范本》分三个部分，共三十七条，第一部分主要为实体性条款，第二部分主要为程序性条款，第三部分是国与国争端解决的规定(即第三十七条)。

此外，该范本还有三个附件，即：附件一，习惯国际法;附件二，征收;附件三，文件送达。总体而言，美国《2012年范本》强调对投资的高水平保护，同时也对一些新议题做了回应，并在此基础上权衡和强化政府的管理权限。

《2012年范本》包含了当今国际上较高水平的投资规则，其中有以下几个比较突出的方面:

1.给予外国投资和投资者全面的国民待遇。

《2012年范本》要求在投资的全过程给予外国投资和投资者国民待遇，也就是在设立、获取、扩大、管理、经营、运营、出售或其他投资处置方面等方面要给予外国投资和投资者不低于东道国本国投资者及其投资的待遇，这包括准入前和准入后阶段。

2.用负面清单的形式进行例外规定。

负面清单方式即指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。缔约方不能加严现有的不符措施或增加新的不符措施，负面清单列明的除外。

这种模式要求增加了政府管理的透明度和投资的可预见性，有利于保障投资的权益，但同时在一定程度上也制约了缔约方根据社会经济活动调整政策的空间。

3.强化了环境和劳工方面的标准。

对于环境，重申了多边环境协议的重要性，但同时也在一定程度上给予了东道国政府在环境问题上的政策自主权。在劳工方面，《2012年范本》要求缔约方政府作为国际劳工组织成员的义务，不应牺牲劳工保护来获取投资，特别强调劳动法中应包括自由结社权和集体谈判权等条款，加强了东道国政府在保护劳工方面的责任。

4.强化东道国的透明度义务。

《2012年范本》要求东道国事先公布立法草案、给予公众评论的机会、及时提供影响协定实施的信息等。这些方面有关透明度的规定，大大强化了政府在有关立法和执法方面的责任，扩大了公众的参与，从而也进一步确保了对投资者的保护，但也就对东道国改进政府管理提出了更高要求。

5.强调公平竞争。

强调竞争中立，确保国有企业与私人商业主体之间的平等竞争，东道国政府应避免通过制定国内技术要求使外国投资人处于不利地位，并且应允许外国投资人参与当地国内标准与技术性法规的制定等。

2008年开始，中美正式启动双边投资保护协定的谈判，迄今双方共进行了9轮谈判，已完成核心议题和双方各自关注问题的初步讨论和技术性磋商。在2013年7月举行的第五轮中美战略与经济对话上，中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定实质性谈判。

中美双边投资保护协定谈判由此将进入实质性的阶段。2014年1月中美举行第十一轮谈判，正式开启文本谈判，谈判取得了积极进展，双方商定加快谈判节奏，为早日达成一致而共同努力。中美两国如能缔结投资保护协定，将切实提升中国投资者权益保障水平，促进对外投资。