二、继续深化劳动组织改革的必要性

现代组织理论提出的系统权变性观点强调组织结构和管理要服从整体的战略目标，并根据企业战略的变化做相应的变化。随着铁道部优化站段管理结构三年工程的实施，要求各铁路局、集团公司力争经过三年时间实现运输站段组织结构精干合理、运力资源相对集中、劳动组织优化高效的目标。目前集团公司劳动组织与铁道部“优化高效”的目标要求还有一定差距，机车乘务员、检车员、调车组人员等部分核心工种、关键生产岗位人员紧张的局面还没有从根本上解决，按换算周转量和运输进款收入计算的劳动生产率指标在全路的位置还比较靠后。因此，继续深化劳动组织改革，全面优化劳动力资源配置，仍然是集团公司未来几年劳动工资管理工作的核心内容之一。

1.运输装备快速升级。新技术广泛应用，只有深化劳动组织改革，才能充分发挥新型技术装备在促进劳动生产率上的作用。近年来，随着铁路多次提速调图，以CRH系列动车组、HXD系列大功率电力机车等高速重载设备以及CTC调度集中系统等为主要代表的大量新技术新设备投入使用，但现行劳动组织、生产组织模式与运输生产发展、技术设备更新的速度还不适应，新技术新设备投入应用后值班人员不减而维修人员却增加的现象还比较普遍。新技术新设备的使用虽然大幅提高了运输生产能力和安全可靠性，但在大幅提高劳动生产率方面效果还不显著，迫切需要修订完善规章制度，调整改革劳动组织。

2.路网快速扩充。新建铁路陆续投产，只有深化劳动组织改革，才能切实做好新线劳动力储备工作。随着海南东环、广珠城际、岑茂铁路相继开通运营，到2012年全集团将有广深港高铁、贵广客专、厦深铁路、南广铁路、广珠货线等11条新线先后投产。根据铁道部制定的“十二五”路网规划，到2015年全集团线路里程将比目前增长182.9%，电气化里程将是现在的2.8倍，复线里程将是现在的2.7倍，届时全集团货物运输能力将提高4倍，旅客列车对数将增加1.5倍。新线投产必将提出大量劳动力需求，迫切需要全面推进劳动组织改革，不断提高劳动生产率，以适应基本建设发展的需要，为新线开通运营储备足够的劳动力。

3.职工总量逐步减少。铁路运输工作量逐年上升，只有深化劳动组织改革，才能有效应对当前劳动用工的严峻态势。近几年，全集团职工人数呈刚性递减态势，职工总量从2003年末的181612人减少到2010年末的163140人，锐减了18472人，平均每年净减少2309人。而提速调图、既有线扩能等带来运输工作量不断增加，劳动用工需求增大，造成职工加班加点多，部分主要工种、关键岗位超劳时间长，双休日、节假日休息无法保证。此外，铁道部明确规定路网扩充、新线运营所需用共全部由集团公司内部挖潜调剂解决，必须用现有人员完成既有运输生产任务和新增工作量。因此，在做好优化劳动力增量工作的同时，更重要的是必须实施内涵式扩大再生产，在优化劳动组织、减少岗位用人上下工夫。