2012年上海公务员申论热点:增强消费需求 合理引导消费

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2011-11-29

2008年全球金融危机发生后,当年的中央经济工作会议要求“把扩大内需作为保增长的根本途径”;而后在2009年政府工作报告中又特别强调,要“把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点,增加有效需求,加强薄弱环节,充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用”。

可以看到,两次扩大内需的着力点有所不同,前次主要是依靠投资需求,而后一次则是依靠消费(特别是居民消费)和投资双向驱动。所以,扩大内需包括了扩大投资需求和扩大消费需求两个层面的涵义。

2.有人说,扩大消费必然促进经济长期增长。如何看待这种说法?

有观点认为应从扩大消费战略中寻求经济长期增长的动力。其实,扩大消费本身并不能直接促进经济的长期增长。

在经济增长过程中有两种情形:一是储蓄率和投资水平较高,导致人均消费水平较低;另一种是储蓄率和投资水平较低,导致人均消费水平较高,这两种情形都不利于实现人均消费最大化。相关研究显示,我国资本收益率大概在1%左右,大大低于经济平均增长率9%左右的水平。这说明我国当前的储蓄率和投资水平偏高,消费率偏低。从这个意义上来说,提高居民收入,使居民消费增长率快于经济增长率,从而在外需不足的情况下,解决当前生产过剩,为未来投资驱动经济形成良性循环打下良好基础。

3.近几年,我国出现了奢侈品消费热,有人说,奢侈品消费担起扩内需、促消费的重任。你觉得呢?

对奢侈品消费热要辨证地看。从大的方面来说,肯定是好事儿,说明我们国家富强了,人们更追求生活品质了,消费结构升级了,生活质量改善了,而且消费奢侈品之后心理满足程度甚至幸福感都有所提高。30年前我们不敢想不敢做的事情,现在变成现实了,原来觉得只有发达国家、资本主义国家才能享受的生活,现在我们自己享受到了。这是对我国30多年经济社会发展的肯定,或者说是经济发展在消费市场上的回应。

但从总量来讲,奢侈品消费群体占全部人群的比例很小,奢侈品消费总额占整个社会消费品消费额的比例也很小。中国经济可持续发展不可能依靠奢侈品消费,不能将扩大国内消费需求的重点放在降低关税促进奢侈品消费上。我国不可能采取过度消费战略,也不能坚持消费紧缩战略,只能够坚持适度消费的发展战略。

四、如何进一步促进消费需求增长

1.提高中低收入群体的收入水平。中低收入群体收入过低已经成为扩大消费需求的瓶颈。政府应制定相关政策以合理调节企业与劳动力市场之间的劳动力流动,尽快消除消费者在新旧体制交替期的不安定感。在研究中低收入群体消费需求发展变化的基础上调整产业结构,改善供需关系,着力解决消费领域存在的体制性约束和政策性约束,积极引导中低收入群体的消费观念,推进生活方式现代化的改革进程。加强城乡基础设施建设,在增加农民劳务收入的同时将更多的家电等耐用消费品投入到农村市场,增加农民消费需求。此外,政府应加快城市化发展,积极发展小城镇建设,为农业产业化的可持续发展提供条件,使农村劳动力向其他部门转移,靠其他部门增加农民收入。还应加大对农村的教育投入,提高农民文化素质、劳动技能以及经营能力,拉动农村的消费需求。这才能从根本上解决中低收入群体的问题。

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