2014年秘书资格考试公文写作技巧
意见的格式一般由以下几部分组成：
(1)标题。由发文机关名称、事由和文种三要素构成，如《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
(2)正文。这部分是意见写作的主体，应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行;然后应当明确、详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求、政策性措施及注意事项等，一般采用分条的结构安排方式。撰写时要注意做到三点：一是全面系统。即对工作的见解和要求，一定要顾及各个方面，使工作涉及到的各个部门，都能明确地领会工作的原则和要求;二是准确具体。即指意见中所提出的措施和办法，用语要准确，表述要具体，这样才便于受文单位理解与执行。三是层次分明。在意见行文中，一般既有工作的基本原则，又有具体的政策措施，撰写时应当分层叙述，不宜交织进行，以清眉目。
(3)结尾。正文写完之后，一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。
(4)成文日期。
要写好意见，应注意把握如下几点：
①要分清请示与上行“意见”文种在使用上的差异
“请示”与上行的“意见”非常近似，具有一定的交叉性，它们都是要求上级对自己所提的事项或问题，或给予批准，或给予指示，或予以认可，即这两个文种的行文方向与目
的在某种程度上有着同一性，但是它们之间又存在着离散性，主要表现在所提的事项与内容不尽相同。“请示”的内容较多涉及的是“人、财、物、机构、编制、出境出国”以及工作中遇到需上级作出决定的重大问题或应由上级加以审批的事项等具体问题，也即人们通常所说的“硬件”;而上行“意见”的内容则多是对工作中一些重大问题提出见解和处理办法以及所遇到的困难，要求上级给予指示或支持，这就是人们通常所说的“软件”。
②从文种的地位变化看“意见”
“意见”这个文种，虽在实际工作中人们都很重视，但过去很长一段时间未能登上法定文种的大雅之堂。直到1996年5月3日和2000年8月24日，“意见”才被党和国家的公文管理法规列为主要公文文种之一，从而赋予其法定文种的地位。由此可见，这一文种的地位变化，是加强党的建设和依法治国的需要，是加速机关工作民主化进程的需要。
③意见的行文方向是多角度的
“意见”这个文种，既可以下级写给上级，类似一种建议;又可以是上级发给下级，似同指示;也可以发给平级，所提意见供对方参考;显然它是上、平、下三种行文方向兼而有之。
④政策性要强，要掌握材料
“意见”的执笔人必须全面深刻地领会和掌握党的有关方针、政策，以此作为提出意见的指导思想，这是写好意见的基础。执笔人必须掌握大量的第一手材料，从中把握问题的本质和有关事宜的规律性。
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