千名律师兼任村居法治副主任
推着电动车,玲子在机动车的缝隙中,钻来钻去。每天早晨上班,她都要预留出10分钟,专用于“走出小区”。“机动车太多,怎么停的都有,小区乱得一塌糊涂。”玲子无奈。
玲子的母亲,过去喜欢带小外孙早出遛弯,现在也很少出门了,“费时间倒不怕,主要担心这么乱孩子磕碰着”。
玲子一家,住在天津市河西区一小区,就停车问题,他们多次与物业沟通,依然无果。
这几天,玲子和邻里纠结的心,终于平复了,“多亏了社区律师的帮忙,问题彻底解决了。”
玲子口中的“社区律师”,是她所在社区的法治副主任,由专业律师兼任。在一次闲聊中,律师得知了玲子一家的烦恼,就及时联系物业公司,通过物业与小区车主取得联系,协调出专门的停车场地,玲子的烦恼迎刃而解。
模式
律师兼任村法治副主任,始于“五五”普法期间。天津市将其作为“法律六进”工作的重要举措,2007年在原大港区首次尝试。
“六五”普法以来,天津市不断深化“法律六进”工作,将这一做法在滨海新区推广,并逐步向全市延伸。
各区县按照辖区对应、统一推荐和双向选择原则,组织律师事务所与社区、村挂钩结对,签订法律服务合作协议,建立长期法律服务合作关系。
和平区将此项工作列入政府“二十项民心工程”,每个社区成立一个律师工作室,以驻社区律师的名义挂牌开展工作。
河西区成立了社区法律顾问团,形成“定期拜访+专项服务、专人负责+团队配合”的服务模式。
今年,天津市财政局《向社会力量购买服务指导性目录》将政府委托的法律服务纳入其中,在一定程度上为村居选聘法治副主任提供了经费保障。
部分区县根据本地实际,主要采取补贴或无偿服务模式,相关补贴由政府财政拨款或街乡镇、村居自筹,逐步落实法治副主任工作经费。
目前,天津市共有2294个社区、村选聘了1000名律师兼任法治副主任,市内六区覆盖率为84.24%,其中,滨海新区、河西区、河东区、河北区、东丽区、北辰区已实现法治副主任全覆盖。
职责
法治副主任一职设立以来,律师们充分利用自身优势,重点围绕基层群众关注的村居选举、劳动争议、婚姻家庭、征地拆迁、交通事故、物业管理等热点难点问题,采用集中培训、法治讲座、法律咨询和案例讲解等多种形式,有针对性地开展法治宣传教育,传播法律知识和法治理念,疏导居民群众、化解民间纠纷,促进了群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。
北辰区将法治宣传教育纳入年度法律服务计划,保证村干部、村民代表每年集中学法不少于两次,已开展法治宣传专题活动150余场次。
在滨海新区汉沽茶淀镇某村换届选举期间,社区服务律师根据该村实际,建议换届选举过程进一步尊重民意,严格依法办事,提高工作透明度,切实保障选民享有法律规定的各项权利,该公开的必须公开,该上墙的必须上墙,使选举全过程在“阳光”下运作。正是由于律师的合理化建议,该村换届选举做到法律规定的程序不变,规定的步骤不少,推进了基层民主法治进程。
法治副主任还积极开展法律援助活动。对符合法律援助条件的村居民,设立代理法律援助案件的“绿色通道”,帮助他们解决婚姻继承、劳动争议、赡养、人身损害等方面的法律问题,引导他们依法维权。同时,规范和推广法律服务联系卡,为基层群众提供贴身法律服务,对行动不便的居民提供上门服务,将法律服务渗透到最基层。
河北区法治副主任长期为社区老年人提供法律服务,已累计接待老年人3000多人次,承办涉老案件300多件,为老年人办理法律援助案件240件,被全国老龄委、公安部、司法部联合授予“全国老年维权示范岗”称号。
探索
天津市各区县不断深化“法律进乡村、进社区”工作,选聘律师兼任法治副主任,搭建起律师服务基层群众、推进基层民主法治建设的新平台,成效初显。
今后,天津市将不断推进法治副主任工作制度化、规范化建设,出台全市统一的工作制度,进一步规范和明确兼任法治副主任的责任和权利,使法治副主任真正成为基层干部依法决策、依法行政、依法办事的助推器,科学决策的智能团,沟通百姓的传声筒。
下一步,天津市还将在全市范围内建立优秀律师资源库,出台工作意见,规范法治副主任的资质标准,实行双向选择,方便用人单位从中遴选政治素质过硬、业务水平较高、热心服务基层的律师兼任村居法治副主任。
“发挥律师的职业优势和积极作用,鼓励律师主动占领基层法治宣传教育阵地,实现法律服务向基层的延伸,能更好地解决法治宣传教育和服务‘最后一公里’问题,还能更好地确保宪法和法律法规在城乡基层得到有效实施,通过覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设等措施,切实保障基层群众的合法权益。”天津市司法局副局长魏东在接受《法制日报》记者采访时说。
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