2015司法考试《经济法》冲刺复习：食品检验制度
食品检验制度
(一)食品检验机构及其地位
食品检验机构是指依照国家有关认证认可的规定取得食品检验资‘质，从事食品检验活动的机构。有关食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门规定。食品检验机构取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。
食品检验机构是独立于政府和食品生产经营者的社会中介机构。
(二)食品检验机构与检验人负责制
食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。
鉴于以往的教训，食品安全法明确规定“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检”。
(三)不同机构和组织的食品检验活动
1.食品安全行政监督管理部门的抽样检验。依照职权，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。
县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。
2.自行检验。食品生产经营企业可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合食品安全法规定的食品检验机构进行检验。
3.第三人委托检验。食品行业协会等组织、消费者也可以根据需要委托食品检验机构对食品进行检验。被委托的机构应当是符合食品安全法规定的合格食品检验机构。
六、食品安全事故处置机制
(一)食品安全事故的概念和类型
1.食品安全事故的概念。食品安全事故是对因食品安全问题造成的各类事故的总称。食品安全问题通常包括食品污染问题、食源性疾患问题、食物中毒问题、科技食品问题、食品标识问题等，实际生活中的食品安全问题，是由上述问题的一种或几种构成的。食品安全法所指的食品安全事故有特定的含义(第99条)，即“食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故”。将“可能”的危害列为事故的判定标准，是立法者对食品安全事故重视程度的具体体现。
2.食品安全事故的类型。根据2011年10月5日修订的《国家食品安全事故应急预案》，食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。
(二)食品安全事故处置对策
食品安全事故的发生，会对人体健康和社会生活产生不同程度的负面影响。尽早预防、有针对性的处置、做好善后，可以将危害降至最低。我国的食品安全事故处置对策，涵盖了从食品安全事故的预防、认定到处理的各项措施，形成全面性、立体型的应对机制。
1.三级应急预案。食品安全法要求国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。
县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。
除了各级政府的应急预案以外，食品安全法还要求食品生产经营企业制定食品安全事故处置方案。同时，要求企业定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。
2.食品安全事故通报制度。在食品安全事故发生后，为了防止和避免事故的进一步扩大，及时上报和处置，在最短时间内完成信息的畅通，显得尤其重要。因此，事故通报制度在食品安全法中进行了详尽规定。
(1)事故发生单位和治疗单位的通报。事故发生单位有义务立即向政府有关部门通报事故情况，并采取有利于减轻人员伤亡和危害蔓延的处理措施;接收事故受害人员进行治疗的单位，同样有义务及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。
(2)政府各部门的通报。农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门，在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报。对于一般食品安全事故来说，卫生行政部门可以承担起相应的事故处理任务，而对于重大事故，则还需要进一步报告。
(3)重大食品安全事故的通报。对于重大食品安全事故，接到报告的县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告。县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门应当按照规定上报，直至国务院。
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