2015司法考试《二卷》行诉法考点讲解15
第三章 管辖
【重点法条】
第十四条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件：
(一)确认发明专利权的案件、海关处理的案件;
(二)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件;
(三)本辖区内重大、复杂的案件。
【相关法条】 《行诉解释》第6、8条。
【意思分解】
有关行政诉讼案件的级别管辖，司法考试的切入点一般都是考查中级人民法院的管辖范围，且每年必考。应注意：
1准确掌握第14条所列3类案件。
2特别掌握《行诉解释》第8条对第14条第(三)项的具体解释，尤其是第8条第(一)项之规定，注意其必须同时满足两个条件时，方为中级人民法院管辖。这两个条件是：
(1)被告是县级以上人民政府;
(2)基层人民法院不宜审理。
3按照2002年最高人民法院《关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》第5条，第一审国际贸易行政案件由中级人民法院审理。此为最新规定。
【不要混淆】
1注意《行诉解释》第6条，专门人民法院和人民法庭不具有对行政诉讼案件的管辖权。
2特别注意第14条第(一)项，并非所有有关专利的行政诉讼案件都归中级人民法院管辖，而是限于“确认发明专利权的案件”。
【重点法条】
第十七条 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
【相关法条】 《行诉解释》第7条。
【意思分解】
本条一直是司法考试热点，应注意者有：
1行政诉讼的地域管辖的基本原则是原告就被告原则：以最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院为管辖法院。
2经复议的案件，若行政复议机关未改变原具体行政行为，仍以最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院为管辖法院。
3经复议的案件，若行政复议机关改变了原具体行政行为，仍可以最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院为管辖法院，也可以复议机关所在法院为管辖法院。换言之，此时存在两个管辖法院，而非一个。