教育部等八部门在《关于开展第11届全国推广普通话宣传周活动的通知》的指导思想中提出了“全面实施一个目标、两条腿走路、三个结合、四项任务”的语言文字工作总体思路，简称“一、二、三、四”的格局。具体内容涵盖以下内容。
“一”指确定一个目标，即在“十一五”以及将来一段时间里面，努力构建和谐的语言生活。
“二”指要两条腿走路，即既要做好语言基础工作(包括推普周、普通话测试、城市语言文字工作评估等)，又要和社会热点问题结合，借势造势推进公众对语言文字工作的重视。
“三”是做到三个结合，即语言文字工作要和文化、教育、信息化结合。
“四”是明确四项任务，即建设(队伍建设、规范建设)、推广(推广普通话、推行规范汉字)、监管(监督、管理、引导社会语言生活)、服务。