丽江、石林游客被骂云南导游必须得改革
导游改革
本报讯《旅游法》实施满百天，对我省旅游业带来什么影响?什么原因导致“黑导游”经常影响云南旅游形象?昨日，省旅游发展委员会党组书记、主任段跃庆率旅发委相关人员做客“金色热线”，回答事关我省旅游业的多个热点问题。据透露，今年3月有望配合《旅游法》出台我省的实施细则。
目标：不进则退要建设旅游强省
截至1月8日，《旅游法》颁布实施刚好满100天。谈及《旅游法》带来的改变，段跃庆认为，最重要的就是使我国进入了一个依法治旅、依法兴旅的阶段。
段跃庆认为，旅游涉及四五十个行业、110多个产业，对经济、社会的带动作用非常明显，省委、省政府、省人大均高度重视《旅游法》出台带来的影响，省人大组织了很多部门研究修订云南旅游条例，做了很多调研，征求了很多的意见，今年3月有望配合《旅游法》出台我省的配套实施细则。
段跃庆介绍，我省旅游业大致经历接待服务阶段、产业培育阶段、支柱产业培育阶段、二次创业阶段，目前正处于建设旅游强省阶段。
1978年到1988年，云南旅游处在以接待服务为主的阶段;1988年1月，省七届一次人大会议提出把云南旅游作为产业培育，从那一年到1995年可以称为产业培育阶段;1995年，云南省第六次党代会提出要把云南旅游作为支柱产业打造，这一年到2005年是支柱产业培育阶段;从2005年到2013年是云南旅游二次创业阶段。
去年，省委省政府站在世界和全国旅游发展大趋势背景下，提出云南要从旅游大省向旅游强省迈进，到2020年要把云南建设成为全国旅游强省。
他说，之所以提出这个目标，是相对周边一些省市来看，我省近年旅游发展速度放缓，目前前有标兵、后有追兵、不进则退、慢则是退。建设旅游强省，追求的是一种跨越式发展，目的是把云南建设成为国内一流、世界著名的旅游目的地。
软肋：导游储备不足致“黑导”泛滥
最近曝光的丽江和石林导游辱骂游客事件引起了很大关注。段跃庆说，我省旅游发展很快，但环境承受能力和管理服务一时难以跟上，一些“黑导游”导致的差评事件其实是因为有资质的导游储备不足所致。
他介绍，去年国内旅游人次，特别境外这块在下滑，但云南是在上升，但云南的环境承载能力，特别是管理以及导游等服务有点跟不上，这是云南旅游市场目前确实存在的薄弱环节。
不过他也称，丽江的那起辱骂游客事件，当地处理得非常及时，石林的正在调查。“有问题不怕，关键是要依法依规及时处理。”他说，针对旅游投诉的回应率，云南在全国都是比较高的。就像香格里拉那一起，发生在去年8月，媒体报道是在去年10月6日，省委书记、省长高度关注，并作出批示，迅速进行了处理。段跃庆表示，现在香格里拉的旅游市场发生了非常大的变化，当地连乡镇干部都来学习《旅游法》，原来的旅游执法人员只有一个半(有一个兼职)，现在增加到了20个，力度大增。
段跃庆称，香格里拉辱骂游客的导游，准确说连“黑导游”都不算，没有通过省里的资格证考试。在省内一些地区，旺季导游不够，就储备一批自己的“导游”，这个国家层面不承认。云南旅游现在快速成长，但导游储备不足，接下来要加大培训力度，也要研究导游等旅游从业人员的进入和退出机制。
应对：云南将成导游改革试点
段跃庆表示，导游基本待遇应给予保障，有的导游不想与旅行社签用工合同，依靠带团购物等，收入也能超过签合同导游的收入若干倍，但多数导游还是希望有一种稳定感和归属感。导游问题是个世界性问题，省内也在进行导游改革，意见已经报到国家旅游局，云南将会作为一个改革试点。
消费提醒
遇超低价旅游团要不要签合同?
有的低价旅游团，双飞西双版纳游才400多块钱，这样的旅游合同要不要签?
省旅发委行业管理处处长杨宏斌说，《旅游法》规定，组织旅游活动不能低于旅游成本价，400多元双飞西双版纳游，明显低于成本价，类似行为可以查处，作为消费者，也要警惕这种旅游背后的陷阱。
工程进展
十大历史文化旅游项目已有两个动工
我省2012年提出建设十大历史文化旅游项目，省旅发委规划发展处处长陈述云昨日介绍，项目总体推进比较顺利，古滇国项目和大理南诏国项目均已动工，其他项目正加紧做前期工作。项目总体建设目标是，主体工程3年建成，配套项目5年建成，整个项目最先建成的可能是古滇国。