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靠借读应对济南中考新政？教育局称“此路不通”

济南市教育局“2016年新政”引发社会热议后，越来越不占优势的“择校”升学之路让即将升入初中的学生家长百般犹豫。因为“新政”实行直接导致优势初中择校生考入重点高中的几率将变小。不少纠结于优质教育水平与优势升学条件之间的家长，开始考虑是否依靠“借读”来“曲线救国”。不过，对此市教育局表示，济南不允许义务教育阶段“借读”，均为择校，依然不能享受指标生待遇。

家长：孩子“借读”优质初中，回原校考试还能占指标？

7月5日，济南市教育局接听12345市民服务热线。济南市教育局党委副书记王春光对备受关注的“2016年新政”作出解释：2016年将普通高中招生计划全部分配到初中学校，并不意味着仅有指标生计划，还有统招生计划和择校生计划等。也就是说，目前高中只把指标生计划分配到各个初中，统招生和择校生计划要在全市范围内进行排名竞争。而在将来，统招生和择校生计划也将全部分配到初中，昔日同窗将展开校内竞争。

听到这个消息，家在历城区的王女士放弃了原本想让孩子择校的想法，转而把目光投向了另一个既能在好学校读书，又能在中考占优势的渠道——“借读”。王女士告诉记者，她的孩子现在读小学4年级，就在小区所在的小学。她听说一位亲戚家的孩子就在市区内某所优势初中借读，成绩确实比在原来学校读书时有了进步，就考虑着效仿亲戚的做法，让孩子初中去“借读”。

所谓“借读”有两种理解：一是学生的学籍在甲校而在乙校就读，则为借读；二是学生的户籍在甲地而在乙地就读，则为借读。王女士的亲戚家就在济南，因此就属于第一种。此前，根据此前山东省教育厅印发的《山东省普通中小学学籍管理规定》，“经学生及其父母或者其他法定监护人申请，学校报请主管教育行政部门同意，可接收学生借读。”学生想要借读，可持原就读学校同意其借读的证明等相关材料，经接收学校、主管教育行政部门同意后，就可以办理借读手续。学生借读期间，会由原学校保留学籍，由借读学校负责做好借读生借读期间的综合素质评价(包括学科学习目标和基础性发展目标评价及成长档案记录)，并适时提供给学籍所在学校。中考时，学生必须回到原学校参加中考。

“如果这样的话，是不是可以给孩子在本区办个学籍，再到好的学校借读。等到中考的时候再回到原区参加考试。”王女士给记者分析，这样一来不仅跟以前的择校生一样，可以享受优质初中学校的教育，同时还不像择校生无法享受指标生待遇。“在好初中学完再回来，成绩上去了，同校竞争的时候有优势，考试的时候还能还占个原学校的指标名额。”

市教育局：义务教育阶段不存在“借读”，均为择校依然不算指标

在济南，与王女士想法相同的家长并不少。在某中考论坛上，很多网友都在讨论这种“借读”的方式：“我孩子班上就有一个这样的孩子，初三来某学校借读的，中考的时候回到原学校考试”、“去好的学校提高成绩，再回本校占个指标。不能只拼成绩，还得拼运气”、“古有高考移民，今有中考移民”。也有不少网友表示，抑制择校或可催生“借读”热。

不过，对于借读，王女士还有着不小的担心。“我听说有的城市借读生也不能占指标生名额。青岛市早在2007年就规定跨校借读生不能被推荐为指标生。在济南这条路走不走得通，自己也没底。”

那么，在济南是否能“借读”，而这种方式能不能如家长所想带来诸多便利？带着这个问题，记者咨询了济南市教育局。市教育局基教处工作人员表示，这种希望用借读来规避执校的方式其实是行不通的。“济南市义务教育阶段早已取消‘借读’的制度，如果不在学区所在学校读书，只能走择校的路子。”

该工作人员告诉记者，济南禁止义务教育阶段“借读”。若是外来务工人员来济，其子女应到外来务工子女定点学校就读，即可在中考时享受与济南户籍考生相同的指标生等待遇；不在定点学校就读的，则为择校生。同时，济南市内也不存在同城借读的情况，不可能有学籍在A校学生却在B校就读的情况。“所谓的 ‘借读’生，其实就是择校生。在中考中同样无法享受指标生和推荐生的名额。”

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