4.西部的开发

(1)西部开发的意义

从总体战略上看，四部地区的发展在我国社会经济长远发展中的战略地位十分显著。

①我国西部地区与十几个国家接壤，有50多个少数民族居住，占全国少数民族人口70%。因此，西部的发展关系到全国社会稳定、民族团结和边防巩固。

②西部地区位于我国大江大河上游、该地区严重的水土流失、土质沙化和地质灾害等生态环境问题，不仅妨碍了自身经济社会发展，也对中下游的东部地区经济社会发展构严重威胁。因此、振兴西部经济，加强生态环境综合治理，形成经济与生态发展的良性循环，具有重要意义。

③西部地区是我国未来能源、矿产及原材料的后备供给地，它的发展是实现我国战略安全的需要。

④西部大开发有利于调整我国经济结构，为东部地区产业升级和资金、技术、人才转移提供新的发展空间，从而有利于从整体上提高我国的经济实力。

⑤西部地区市场潜力巨大，有利于繁荣我国经济。

⑥加快西部边陲地区的开发和开放，有利于进一步深化我国的对外开放。

(2)西部的优势条件

①西部的宜林荒山地和可利用天然草山草地等土地资源比较丰富。

②西部地区矿产资源蕴藏量丰富，品种齐全，许多矿产在全国占有重要的地位。并集中分布有许多富矿，十分有利于勘探开发，是我国未来的资源战略接替区。此外，西部地区还是我国水能资源集中分布的地区。可开发的水电资源占全国总量的72%。

③西部地区自然旅游资源丰富，数量多，分布范围广。至1997年底，西部有自然保护区385处，占全国总数的41.58%，自然保护区面积占全国自然保护区总面和83 .15%。此外，西部地区还拥有丰富的文物和名胜古迹，以及独特的民族风情、饮食文化等难得的人文旅游资源。

④西部地区地处内陆边疆地区，与14个国家接壤，边境线近2万千米，与周边国家和地区之间的政治经济文化联系有着悠久的历史，经济技术合作有着良好的基础。西部地区是我国向西开发的重要门户。

(3)西部开发面临的问题

①基础设施严重下足。交通、通信设施薄弱，水利设施严重不足。

②生态环境严重恶化。气候干早，植被稀疏，水土流失面积广，草地退化、沙化和碱化严重。

③产业结构不合理，这个问题十分明显。

④科技和教育落后，高素质人才缺乏。

(4)西部开发的主要措施

①目前，基础设施建设要放在首位。各地区以公路建设为重点、加强铁路、机场、天然气管道线的建设，加强电网、通信、厂播电视以及大中城市设施建设，尤其是将水资源的合理开发和节水工作放在突出位置。

②搞好生态环境保护和建设已成为西部开发的根本任务。要采取“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施。

③积极寻求实现产业结构的优化升级措施与方法。第一，加强农业的基础地位，和优化农业结构，增加农民收人;第二，合理开发和保护资源，促进资源优势转化为优势;第三，加快工业结构调整、改组和改造的步伐;第四，大力发展旅游业等第三产业。

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