承包工程可使用本企业的工人，也可从本地或工程所在地的劳务市场雇用工人。具体应经过比较而定，对于本企业的工人，在整个工程施工期间，人工工资比较稳定，而雇用的劳动力则必须经过询价，了解各种技术等级工人的日工资或月工资单价。如有可能还必须了解雇用工人的实际劳动力水平。劳务询价时还应注意，根据技术含量和在施工中的责任不同，一般把操作工人分为高级技工、熟练工、半熟练工和普工。工人的技术等级不同支付的工资也不同，另外，不同季节的人工工资也可能是变化的。
多数情况下可将工序单一的分项工程进行分包。如模板、钢筋、砼等，企业应按分包的工作内容详细进行描述，让多家分包商部竞标报价，进行综合分析比较，确定分包项目的上限和下限值作为投标报价的依据。
3、通过成本测算确定竞争性总报价
在确定投标报价之前，如时间能保证的情况下对投标项目进行成本测算，可以作为指导工程中标后施工之前的目标成本。测算各项费用时，项目单价要以“市场化”的原则，工作内容划分的测算细项要以“实际发生”为原则，便于实际控制使用。下面就成本测算方法进行说明。
首先进行直接费测算(如分部分项清单和措施项目清单部分的人材机费用)，按企业可控方式进行分解，得到直接费用项，包括除管理费、利润及风险外的所有人材机费用。但从单项来看有包括人才机全部费用的，也有包括人工加辅材，还有的只有人工费或机械费等，总之按企业可控为原则进行工作内容分解，这时要注意不要分解太细，造成内容项太多不易测算和询价，也不要分解太粗，成本测算精度不高，要把握一个能够测算的尺度为原则。下面是某一企业框架剪力墙结构的住宅的成本测算分解项，提供给大家作为参考1)主体框架结构(钢筋混凝土工程、模板、脚手架、商砼泵送及中小型机械费)。2)钢结构;3)二次结构(主要包括砌筑工程);4)粗装(包括楼地面工程、墙面工程、屋面工程、天棚工程及其他);5)专业分包工程(包括土方工程、防水工程、保温隔热工程、栏杆、油漆、建筑配件等);6)门窗工程;7)措施项目，不含模板、脚手架工程部分;8)租赁与交通费(包括劳务用工租房费用及项目交通费用);8)现场经费;9)照明动力;10)弱电工程;11)给排水工程;12)暖气工程;13)通风工程;14)其他安装工程。企业在进行成本测算时一般按材料设备采购、劳务分包、自施、租赁等方式进行各分解项目的细项测算。首先按询价方式掌握价格，其次计算各项工程量(或依据招标方提供的工程量清单中的工程量，根据招标文件中的条款要求考虑是否采用其工程量)，最后进行费用项目计算。
其次在直接费基础上进行现场管理费、企业管理费计算，并在充分分析市场和竞争对手的基础上预测企业利润和风险。现场管理费一般采用实物量法，根据施工组织设计确定现场人员的配置，以及企业积累的经验数据进行确定。企业管理费按企业内部规定确定，一般按系数法计取。对于利润和风险要从多方面考虑和分析，在确定投标策略的基础上确定报价，由预算人员填报详细的分析和论证资料后，由投标管理者进行决策。
4、通过分摊得到合理报价
投标报价时，应在测算成本基础上，根据施工图纸、招标文件中存在的问题(风险)，确定报价策略，依据招标文件中的工程量清单项目进行报价。为了分摊均衡，在评标时由于清单的报价不合理而废标，笔者在这儿提出一种方式叫政府定额水平均衡法。具体方法是，对招标人提供的清单按政府定额进行匹配组价，按政府提供的单位估价表进行套价，并对人材机进行详细分析，按市场价调整主要人材机，得到一个直接费总价X，测算的总价为Y。两者之差Z=Y-X为需要分摊的管理费、利润和风险费用。这时按摊算费用率的方式很容易进行分摊，但必须注意有些项按直接费为计取基数比较合理，有些项按人工费或机械费为计取基数比较合理，这些根据具体情况确定。这种方式不会出现清单项由于失误造成低于成本价的现象。
总之，成本测算是投标报价的保证，施工企业在清单模式下要想投标取胜，必须有自己的一套反映自身水平的企业定额，只有在投标时对成本进行很好地测算，才能规避风险，并能作为中标后确定目标成本的依据，以此确定的报价才有意义。
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