2012年二级建造师水利水电工程：把握水利水电工程安全度汛三个环节
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把握水利水电工程安全度汛三个环节
水利水电工程是除害兴利的必然结果，既要受惠其兴利的一面，又要承担其带来风险的一面，关键是要确保水利水电工程安全度汛，尽可能消除其负面影响。
首先明取向。水利水电工程点多面广，其安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，因此水利水电工程的价值取向必须服从和服务于大局。近几年来，随着水利水电工程的产权改革，有的小型水工设施实行了承包、租赁、拍卖，加上新建的中小水电工程投资主体多元化，这些经营者不同程度存在重效益轻安全的问题，更增加了水利水电工程安全度汛的隐患。在新形势下，要确保水利水电工程安全度汛是整个社会以人为本价值取向的必然要求，也是经济社会发展的必然要求，其管理者或经营者必须克服轻视安全的价值取向，务必将防洪安全放在工程建管的首位，经济效益必须服从防洪安全，局部利益必须服从整体利益。
其次强监管。水利水电工程的规划、立项、建设的审批程序，是确保安全的基础，也是监管工作关口前移的第一条防线，必须符合程序，严把准入关，凡不符合程序的，必须补办手续;未按规定程序验收的，不得蓄水运行。所有水利水电工程必须按批准的防汛预案落实措施，遇紧急情况，要有序应对。要严格执行调度规程，绝不允许违规超蓄，当需要开闸泄洪时，必须提前通知下游，努力做到平稳安全泄洪，避免和减轻不必要的损失。加强堤防、水库、涵闸、泵站和水电工程的巡查，是实施动态安全监管的重要措施，必须做到雨前普遍查、雨中加密查、雨后反复查，通过采取应查尽查，不留死角的过硬措施，及时消除险情隐患，确保防洪安全。
再次定责任。鉴于水利水电工程具有很强的社会属性，其防洪安全是一项复杂的社会系统工程，必须实行行政首长负责制，并贯穿在汛期防洪安全的全过程中，只有这样，才能整合人力、物力、财力资源，全力确保防洪安全。特别是中小水电站，更应该确定项目法人必须承担防汛第一责任人的责任，所在地的行政首长必须承担防汛行政责任，各参建单位的负责人必须承担本单位的防汛责任，水行政主管部门必须承担行政监管责任。在明确责任的同时，各种责任人要尽职尽责开展工作，服从当地防汛指挥部的统一指挥和调度。要严格实行问责制，凡因职责不到位、工作不力，造成损失和人员伤亡的，要依法依纪依规追究当事人的责任，通过建立和完善问责机制，确保各项防汛责任制落到实处，以铁的纪律保证水利水电工程安全度汛。