(二)全面适应民生银行调整提升和经营模式转型,不断完善专业化审计管理体系
为增强核心竞争力,提高资产收益水平,民生银行不断地进行改革与创新,逐步形成了专业化服务、专业化销售、专业化风险控制的经营管理模式。为实现专业化审计与专业化经营的对接,民生银行下大力气打造专业化审计团队,分两步完成了内部审计专业化体系的建设。
第一步,设立专业审计工作室,统领全行专业审计。2003年,民生银行按业务条线设立了五个专业稽核工作室,负责对各层次审计人员进行业务指导和审计的把关,对专业问题进行深入研究,提出问题整改和改进管理的意见和建议,为逐步实施专业化审计、走专业化审计道路奠定基础。其中,IT和新产品专业稽核工作室是全国同业率先设立的专门针对IT和新产品的专业化稽核机构。后来,在总部设置了强大的非现场审计中心,管理和指导全行非现场审计,强化了专业化审计的技术支撑。
第二步,完善专业化的审计管理体系,设立派驻事业部审计中心和现场审计中心。2007年,民生银行率先实行了公司金融主要产品线和行业线的事业部制改革,提升了民生银行的竞争优势。为使内部审计适合专业化的经营模式,审计部增设了派驻事业部审计中心、行业事业部审计中心和现场审计中心。派驻事业部、行业部审计中心负责对事业部进行审计检查,全面强化了对事业部的内控管理和风险评价,加大了对行业风险的防控力度。现场审计中心负责组织和实施全行性的全面现场审计和公共业务(财会、信息技术、运营等)等方面的审计。实现了专业化审计对接事业部专业化经营,内部审计的专业性和有效性得到进一步提升。
(三)顺应打造“流程银行”改革需要,形成“前台监控、中台检查、后台治理”的流程化审计模式
民生银行事业部改革后,总行、分行、支行的职能发生了较大变化,其面临的风险也发生了很大变化。为强化各级风险防控,民生银行对各级审计机构的职能进行了重新定位:强化了派驻分行专员办对分行合规经营检查、防控操作风险和日常监测等职能。区域审计中心、事业部审计中心主要负责对各分行、事业部分部的现场审计。审计总部主要负责审计计划制定、全行性的专项现场、非现场审计和审计结果的利用。
经过连续几年对经营机构不间断地、突击性审计,分行的合规管理和内部控制得到加强。为提升内部审计的层次、领域和深度,2011年,民生银行对内部审计管理体制和审计流程进行了进一步完善。审计部立足于全面审计,突出高风险领域审计、总分行管理部门审计、专项审计、系统风险审计、总分行高级管理人员经济责任审计等重点审计领域。将原派驻在分行的专员办人员集中上收至区域审计中心,保证了能够集中优势兵力对区域内重大风险项目进行现场和非现场专项审计,审计效果更加突出,风险审计的作用得到大大加强。
搭建先进的审计科技平台,非现场审计独树一帜
(一)下大力气打造科技化的非现场审计系统,突出对银行系统性风险的防控作用
伴随着民生银行业务流程电子化和数据处理信息化,单靠传统的人工查账方式已很难适应新的业务发展需求。从2004年开始,民生银行在国内股份制银行首家推出非现场审计平台,经过6年的不断完善,实现了审计手段的全面科技化。目前除信用卡业务外,基本涵盖了民生银行所有资产和负债业务和流程,实现了对全行业务的不间断监控,为对民生银行整体风险控制的分析和评价提供了有效手段。在非现场审计系统开发和应用过程中,各家股份制商业银行纷纷来民生银行参观学习,从开发理念、需求设计到系统的运用方面,都得到同行高度认可,成为股份制银行在非现场审计系统的典范和标兵,同时,也得到中国银监会的肯定。
该系统对民生银行的各项业务操作流程进行了梳理,根据业务操作重点环节和审计关注点来进行系统业务处理设计,实现了产品种类和业务处理过程横向和纵向的全覆盖,进而实现了对业务的全流程监控。同时,在监控方式的设计上,业务逻辑、预警筛选规则及流程设计上充分吸收了审计人员的现场审计经验,根据业务的风险特征和金融机构以往发生案件反映出的内部控制缺陷,从岗位类别、交易类型、操作流程、金额、频率等方面进行归纳总结,实现全面、连续、实时的风险预警与监控,提高了审计科技含量和审计工作效率。
(二)审计业务管理流程信息化,管理水平再上新台阶
2008年,民生银行在非现场审计系统的基础上开发上线了审计管理信息(AMIS)系统,实现了审计管理的信息化。一是形成审计电子文档系统,提供快速检索和问题、风险点的统计和归并,实现审计成果共享。二是系统自动对审计项目立项和审批进行有效控制,使审计检查项目从立项申请、审批的流程实现无纸化。三是对审计报告审核、审批进行有效控制,实现了审计项目从立项管理、过程管理、报告管理的全流程信息化。
高效的运行管理机制,内部审计流程化运作
如果说独立的审计体系为民生银行内部审计工作的有效开展提供了体制保障。那么,内部审计的标准化、流程化运作则是民生内审体系高效运行的内在机制所在。
(一)完善的规章制度促进了内审作业的标准化
审计管理方式、方法和手段的创新必须要有完善的制度做保障。为使内审制度与民生银行业务发展、经营模式和风险管理的变化相适应,民生银行不断进行内部审计制度的创新。如为客观评价经营机构高管人员的履职情况,新修订出台的《中国民生银行离任审计办法》对高管人员的经营管理行为、业务发展状况、内控管理等进行全方位评价,构建了包括业务发展、经济效益、资产质量、业务结构、其他管理五大类指标包括19个项目的科学的审计评价指标体系,将资源分配的有效性、合理性纳入对高级管理人员离任审计和经济责任审计的范围,在国内银行同业中属于首创。面对民生银行经营机构快速扩张的现状,为规范对新设经营机构的内部控制管理,针对新设机构的风险和内控特点,为其量身打造了《中国民生银行新设经营机构内控审计管理办法》等等。目前民生银行内部审计制度体系已经基本得到完善,能够满足业务发展和风险管理的要求,实现了内部审计作业的标准化。