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案例分析题：
2009年，为了预防和减轻干旱灾害及其造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协调、可持续发展，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》，全国各省市加强了对农业抗旱保苗政策的落实安排。某省所管辖的A、B、C三个城市着重进行了抗旱保苗的工作。当年，三个城市均成功的完成了对本市辖区农业的抗旱保苗，并向省农业厅提交了有关本年抗旱保苗情况的书面报告。书面报告的主要内容如下：
A市：
本市共有240万亩农业耕田，其中有旱情的140万亩(旱情严重的80万亩)，旱情严重的80万亩全部进行了抗旱保苗作业。抗旱保苗工作中发生相关成本(包括抗旱组织体系建设、抗旱应急水源建设、抗旱应急设施建设、抗旱物资储备、抗旱服务组织建设、旱情监测网络建设等)共计7亿元。经过抗旱保苗的作业，本市旱情严重的耕田直接解除旱情灾害42万亩。
B市：
本市共有200万亩农业耕田，其中有旱情的1700万亩(旱情严重的70万亩)，旱情严重的70万亩全部进行了抗旱保苗作业。抗旱保苗工作中发生相关成本(包括抗旱组织体系建设、抗旱应急水源建设、抗旱应急设施建设、抗旱物资储备、抗旱服务组织建设、旱情监测网络建设等)共计5亿元。经过抗旱保苗的作业，本市旱情严重的耕田直接解除旱情灾害39万亩。
C市：
本市共有100万亩农业耕田，其中有旱情的80万亩(旱情严重的30万亩)，旱情严重的30万亩全部进行了抗旱保苗作业。抗旱保苗工作中发生相关成本(包括抗旱组织体系建设、抗旱应急水源建设、抗旱应急设施建设、抗旱物资储备、抗旱服务组织建设、旱情监测网络建设等)共计2亿元。经过抗旱保苗的作业，本市旱情严重的耕田直接解除旱情灾害20万亩。
要求：
(1)分别计算A、B、C三个城市的抗旱保苗的单位作业成本和抗旱保苗作业的直接成功率。
(2)运用成本——效益分析法，评价A、B、C三个城市中哪个城市为抗旱保苗工作最佳城市。
【正确答案】
(1)计算单位作业成本：
A市：70 000÷80=875(万元/万亩)
B市：50 000÷70=714.3(万元/万亩)
C市：20 000÷30=666.7(万元/万亩)
直接成功率：
A市：(42÷80)×l00%=52.5%
B市：(39÷70)×100%=55.71%
C市：(20÷30)×100%=66.67%
(2)采用成本——效益分析法，计算如下：
A市单位效益所需的平均成本70 000÷42=1666.7(万元/万亩)
B市单位效益所需的平均成本50 000÷39=1282.1(万元/万亩)
C市单位效益所需的平均成本20 000÷20=1000(万元/万亩)
上述数据表明，C市的成本效益比率较低，说明在取得同等效益的前提下，C市耗费的成本较低，因此，C市为抗旱保苗工作最佳城市。