是否乱收费无统一标准
现在很多人感觉银行的小额账户管理费、密码重置费等这些收费是不合理的。银行是否在乱收费?怎么判断银行的收费是合理还是不合理的?邱冠华认为,目前国内并没有统一的标准。一些人认为银行收费不合理更多是站在消费者的角度来看,认为合理则是站在银行的角度,为客户提供服务和便利,而这个服务是有成本的,所以收取一定的费用也是合理的。
奚君羊也认为,合理不合理不好判断。一方面,企业有自主定价的权利,我们现在的银行都企业化了,这是市场机制赋予企业的权利,银行有权利对它的服务进行收费。但现在的问题是银行的收费名目过多、范围过广,一下子集中、偏高收费,消费者很难接受这种“霸王条款”,需要一个适应的过程。银行制定这些收费名目,没有从消费者的角度来考虑,所以就发生了这样的冲突。一旦社会上有很多责难的声音在,其实对银行来说也是不利的,因为得不到消费者的认可,客户就会流失。
然而奚君羊分析说,“根本原因不在银行,而是目前不完全市场化的结果。”我们国家的银行可以说还处于垄断地位,几家国有的大型银行瓜分了很大部分市场份额,市场竞争不够充分,就导致同时对一些业务采取收费的格局出现,从而损害了消费者的利益。在市场机制发达的国家这种情况是不会出现的,因为有严格的法律法规对银行进行限制,银行很难一意孤行进行服务收费定价。另外市场竞争充分,一旦收费不合理,客户马上就会流失。所以,银行乱收费的根本问题还在于垄断这种不完全市场竞争机制。
有些人提议监管部门采取行政手段,用指令的方式叫停银行乱收费,奚君羊不认同这种强化政府管理的行政导向。“这不符合市场原则,和我们大力改革市场的目标不一致,会干预企业的自主定价权。最好的办法还是监管部门颁布反垄断法规,对有合谋嫌疑的行为进行约束制裁。”
邱冠华表示,银行可以对服务收费,但目前的问题是国内银行在收费上不遗余力跟世界看齐,但服务水平和质量却与世界水平相差甚远。银行要做的,不仅是改革中间业务收费结构,还必须在中间业务的产品开发和创新上下工夫,满足客户的多元化需求。