6.西南地区

(1)成都：两个一致一个优先信息公开班额控制

适龄儿童按户籍所在地就近入学。入学按照两个“一致”、一个“优先”的原则。两个“一致”：即适龄儿童与法定监护人户籍登记地一致、适龄儿童及法定监护人户籍登记地与其实际居住地一致。一个“优先”：优先安排户籍登记地与实际居住地一致的适龄儿童就近入学，再根据登记入学人数和学校资源分布情况，在区域内统筹安排实际居住地与户籍所在地不相符的适龄儿童入学。

区(市)县教育行政部门要认真贯彻落实《四川省教育厅关于加快解决中小学大班额问题的通知》(川教〔2011〕152号)精神，小学起始年级班额人数控制在45人以内。

(2)重庆：进一步落实区县政府责任 启动义务教育促进计划

督促各区县以编制“十三五”教育规划为契机，优化城乡义务教育学校校点布局规划。以市政府名义出台《新建小区配套学校建设指导意见》，确保配套义务教育学校与新区开发“同步规划、同步建设、同步投用”，切实解决城市容量不足和“大班额”问题。指导各区县制定完善义务教育招生工作实施方案,落实好户籍人口子女划片招生就近入学;优化流动人口随迁子女就学管理办法,统筹安排好符合条件的随迁子女就读义务教育学校。

以“促进公平、提高质量”为主线，以国家义务教育基本合格区(县)督导评估为契机，从教师队伍建设、管理水平提升、课程改革深化、农村教育促进等方面着手，谋划实施义务教育发展重点项目，着力提高义务教育发展水平，推动全市城乡义务教育向均衡优质方向发展。切实办好“百姓身边的好学校”，满足人民群众对优质教育的需求。

7、西北地区

(1)西安：扩大学位供给加强政策宣传

2016年市财政将投入5亿元，区县财政配套3亿元，实现364所义务教育学校“全面改薄”目标，为群众提供充足学位，为学生改善办学条件，进一步促进均衡发展、提高公平品质。

通过报纸、电视、网络等多种方式加强对义务教育免试就近入学政策的解读和宣传，告知群众入学登记时间和规范要求，让进城务工人员明确随迁子女入学的政策，回应群众关切，赢得群众的理解支持。大力宣传“家门口的好学校”，引导家长和学生就近入学，接受社会监督，努力营造义务教育招生入学工作的良好社会环境和舆论氛围。

四、政策关键词

◆关键词一：公开

北京：利用信息技术全程规范入学程序。全市使用统一的义务教育入学服务平台，全程记录每一个学生入学途径和入学方式，教育行政部门依据权限进行查询，重点监控热点小学和热点初中的入学情况。入学平台与学籍系统全面对接，未经入学平台确认一律不予建立学籍，杜绝违规二次流动。

天津：严格实行阳光招生。主动接受社会监督，强化招生工作的透明度。

上海： 首次启用“上海市义务教育入学报名系统”。将公安、人保与幼教系统数据进行统整，准确进行生源预测，提前配置教育资源。开展小学入学信息网上登记，为市民及时了解市、区县招生政策、学校招生范围与招生计划，查询入学报名信息提供便利服务，促进招生过程规范、公开。入学报名系统生成的学生基础信息自动导入学籍管理系统，加强学籍管理信息的维护和更新。

宁波：重信息公开。各地教育行政部门和学校通过本单位网站和其他形式主动向社会公开义务教育阶段学校招生入学工作信息。

厦门：坚持公开派位入学。继续推行已实施17年的初中多校划片、电脑随机派位入学，将主要城区小学划分为23个片区，采取“群对群”形式进行电脑随机派位，派位过程公开进行，派位结果当场公布。

深圳：严格实行阳光招生。切实加强招生过程管理，使招生全部流程在阳光下运行。加强学位信息公开，进一步提高义务教育入学管理工作的规范性和透明度，优化学位申请流程实行网上报名、联网审核、上网查询、网上公示及无纸化办理。

石家庄：2015年，首次通过主流媒体，向社会公布了主城区义务教育“招生地图”，使各学校招生片区一目了然，最大限度做到招生工作的公开透明。

福州：各县(市)区教育局招生前向社会公开辖区内每所学校的性质、办学规模、招生计划、招生条件、招生范围等信息，同时向社会公布投诉电话和投诉信箱，主动接受社会监督。强调招生信息公开的及时性、准确性、全面性和全覆盖。要求各县(市)区教育局第一时间公开电脑派位结果等群众迫切需求的信息，招生信息公开内容涵盖学校信息、划片范围、招生办法、招生程序、招生结果、咨询方式、投诉和举报电话等。利用好教育网、手机报、学校信息公开栏、地方主要报纸等有效渠道公开招生信息。

南昌：制定了《2015年义务教育免试就近入学工作实施意见》等8个规范招生工作文件，建立信息采集联审、数据管理、信息公开、社会监督和责任追究等制度，就招生入学工作流程、家庭住址信息变更、网点不足生源调整、学校反馈核查信息处理、回昌就读信息采集、申请复议等系列具体问题，作出了具体规定，制定了详细规范的操作流程，全过程阳光操作。

济南：招生过程中，济南市在科学调整学区的基础上，将学区划定范围、学校学位信息、招生办法全方位向社会公开，并实行网上招生，堵塞招生漏洞。

◆关键词二：公平

上海：全面推进“人户分离”子女居住地登记入学。按照上海实有人口综合服务要求，做好上海户籍“人户分离”适龄儿童、少年居住地入学工作，切实解决其实际困难，实施就近入学。各区县公布入学排序细则，先安排户籍地与居住地一致的适龄儿童、少年就近入学，再统筹安排“人户分离”适龄儿童、少年入学，保证入学机会的公正、公平。

重庆：保障随迁子女平等入学。坚持“两为主”、“两纳入”政策要求，保障随迁子女与城市学生享受同等待遇。执行随迁子女入学“低门槛”政策，随迁子女法定监护人持户籍证明、流动人口居住证、合法工作证明、合法居住证明等“四证”可向居住地教育行政部门申请就读学位。全市接受随迁子女的公办学校2016所，接收随迁子女35万人，占义务教育阶段招生数的11.6%。

大连：完善政策，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。2015年，我市义务教育阶段共接收外来务工人员随迁子女15.4万人，占学生总数35%，其中主城区为42%。按照国务院“两为主”的要求，我市把接收外来务工人员随迁子女入学作为促进教育公平的一项重要工作，坚持让随迁子女和本地孩子同样享受免费免试就近入学，混合编班，统一管理，不使一个外来务工人员的孩子被边缘化，进一步维护了外来务工人员随迁子女平等接收义务教育的合法权益。

宁波：保障特殊儿童少年入学权益。落实《宁波市特殊教育三年行动计划》(2014-2016)的各项任务，2015年，制订下发《宁波市特殊教育学校标准化评估标准(试行)》等，扎实推进宁波市特殊教育学校标准化建设;

保障符合入学条件的进城务工人员随迁子女就学。按照其父母或其他法定监护人在我市有合法稳定职业、合法稳定住所和按照国家规定参加社会保险年限1年及以上等条件，坚持居住地安排入学。对父母工作地和居住地分离的入学对象，采取对接纳地给予政府补助的形式，确保所有符合条件的按时入学。

济南：规范操作流程，确保外来务工人员随迁子女入学机会公平。济南市先后在外来工较为集中的地区设立了82所公办定点学校，近年来又把具有剩余学位的其它学校也向随迁子女开放，基本满足了随迁子女入学需求。济南市各区还通过公开剩余学位和量化赋分等措施，在基本满足需求的前提下，较好地维护了入学机会的公平。市、区两级教育部门均在外来务工人员服务大厅设立了子女教育窗口，有专人负责窗口接待，向广大外来工讲解教育政策、提供子女教育指导。

上海：完善来沪人员随迁子女入学政策。以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基本条件，完善随迁子女入学条件。凡需在沪接受义务教育的随迁子女须持有效期内《上海市临时居住证》，父母一方持有效期内《上海市居住证》;或父母一方持有效期内《上海市临时居住证》满3年，且连续2年在街镇社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记。依法保障随迁子女接受义务教育的权益，使符合条件的随迁子女100%在义务教育阶段公办学校或政府委托的民办小学免费就读。

大连：完善政策，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。2015年，我市义务教育阶段共接收外来务工人员随迁子女15.4万人，占学生总数35%，其中主城区为42%。按照国务院“两为主”的要求，我市把接收外来务工人员随迁子女入学作为促进教育公平的一项重要工作，坚持让随迁子女和本地孩子同样享受免费免试就近入学，混合编班，统一管理，不使一个外来务工人员的孩子被边缘化，进一步维护了外来务工人员随迁子女平等接收义务教育的合法权益。

深圳：进一步完善积分入学政策。我市各区按照义务教育招生政策规定，结合本区实际，科学合理地设置积分项目、标准和分值，对深圳户籍和符合我市就读条件的非深户籍儿童入学实行统一积分，并根据积分统一安排学位。积分项目包括学位申请人家庭户籍类型、住房性质、入户时间、居住年限、社保年限等。各区可根据实际，对积分项目进行必要调整，合理设置项目分值，并严格执行积分标准公开、积分结果公开、学位安排公开。

◆关键词三：质量

天津：提升学校品质，建设百姓身边的好学校。引导学校根据本校的实际及学校的文化特质，确立发展哲学、制定发展规划、培育特色文化、构建课程体系，不断培植和形成学校的教育品质。同时,积极推进“百姓身边好学校”建设,激发基层学校的自主性和主动性，不断提升学校教育质量与办学水平，向社会传递“适合的教育才是最好的教育”的办学理念，共同营造良好的教育环境和舆论氛围。

重庆：不断扩大义务教育优质资源。继续指导和支持区县教育行政部门扩大优质义务教育学校组建教育集团、成立学校联盟、到新建小区举办分校，加速扩大优质教育资源覆盖面。积极探索开展学区化管理，推动学区内资源共享。深入推进义务教育阶段学校捆绑帮扶发展，大力提升农村学校义务教育质量。

大连：探索建立一套科学的教育评价指标体系。围绕学校内涵发展，进一步提高义务教育整体质量和水平。

青岛：外来务工子女教育质量保障机制。加强课堂教学衔接，让外来务工子女尽快适应新的学习环境。2015年，全市义务教育阶段共接收16.5万名外来务工子女，占义务教育在校生总数的21%，其中98%的在公办中小学就读。在我市完成义务教育的外来务工子女，可以报考我市普通高中和中等职业学校。

深圳：努力打造教育“深圳质量”。通过课程改革、阳光评价、师资建设、家庭和社会育人共同体，提升学生综合素养。完善教育教学和学生学业质量评价标准。构建新型课程体系，加快课程评价改革。研究建立深圳市义务教育质量监测体系、教育质量年度报告制度。推广卓越绩效管理试点，引导学校改进办学管理与教育教学行为，提升教育教学的标准化规范化水平。

济南：2016年济南市将继续深化基础教育综合改革，着力加强德育教育、课程建设、教学方法、综合实践、校长职级制、教师县管校聘等方面的研究，强化干部和师资队伍培养培训，积极开展社会第三方评价，调动各方面的力量，降低学生过重课业负担，全面提高教育质量，办好每所学校，让学生在家门口就能享受到均衡的教育。

郑州：推进评价体系改革，提升学生素养。把“区域教育质量健康体检”项目作为全面推进郑州教育评价改革的突破口。完成了义务教育质量健康体检项目新一轮测试工作。

◆关键词四：均衡

北京：贯通设计入学政策。优质高中名额分配比例提高到40%左右，参与名额分配的优质高中增加到89所，其中70%的名额分配招生计划投向一般初中。学段贯通的整体政策设计，为引导全市义务教育均衡发展起到极大推动作用，让学生不出片区，在家门口的好学校完成9年乃至12年的学业，为学生成长提供“全链条式”优质教育供给。

天津：做好顶层设计，科学制定天津方案。在反复调研论证的基础上，严格履行教育重大决策法定程序，制定了天津方案。全市各区县根据天津方案合理制定了本区县实施方案。《实施方案》中对划分学区片，划定招生范围、确定入学对象等均有明确的要求。各区县还规划了未来的发展目标，绘制了促进义务教育均衡发展的“教育地图”。

落实均衡发展举措。继续通过大力推进校长、教师轮岗交流、推进九年一贯制、集团化办学、学校联盟、引进高校及社会资源等措施，扩大优质教育资源的覆盖率。借力信息化，充分发挥优质资源的辐射作用。逐步缩小全市各区县间、城乡间、校际间的教育差距，推动全市义务教育均衡发展。

重庆：推进学区化管理探索试点。全市学区化办学学校占义务教育学校总数的30%，沙坪坝区等8个区县达到100%。其中，28个区县开展委托管理和学区制管理试点，对678所城市新建学校、薄弱学校委托名校进行管理;实施“对口帮扶”、“领雁工程”等项目，农村薄弱学校和优质学校结对帮扶覆盖率达100%;18个区县推行集团化办学，“一长执多校”，做大名校总盘子。

全面启动义务教育促进计划。我们将以“促进公平、提高质量”为主线，以国家义务教育基本合格区(县)督导评估为契机，从教师队伍建设、管理水平提升、课程改革深化、农村教育促进等方面着手，谋划实施义务教育发展重点项目，着力提高义务教育发展水平，推动全市城乡义务教育向均衡优质方向发展。切实办好“百姓身边的好学校”，满足人民群众对优质教育的需求。

大连：均衡发展，努力为就近入学创造良好的办学条件。2015年，我市在完成所有义务教育阶段学校标准化建设任务的基础上，重点加大教师交流力度。全年县域内交流教师1300多人，由主城区向农村派出110名骨干教师支教一年，承担教学、培训指导农村教师等任务，同时从农村派出1000多名教师到主城区学校跟班进修培训一个月。总结提炼百所义务教育特色示范学校办学经验和成果，进一步推进学校特色建设。继续推进“九大教育发展联盟”建设，促进校际间教育理念、管理策略、发展模式的共建共享与合作共赢。通过这些措施，校际之间、城乡之间教育差距进一步缩小，为义务教育就近入学提供了根本性保障。

探索以教育组团方式促进区域教育优质均衡发展的新模式。每个地区至少建立一个区际教育集团，实现集团内课程、教师、设施设备等优质资源共享。

宁波：缓解学区压力推行共同发展学区。按照地理位置相对就近、办学水平相对均衡的实际，将城区数所小学和对口初中组成一个共同发展学区，实施学区内校长、教师交流。学区内小学招生视生源分布情况进行统筹，学校主管教育行政部门应在当年生源较多学校服务区内设置两校公共缓冲区域。同时，对乡镇(街道)区域内学校探索实行片区化管理。

坚持均衡发展办好家门口每一所学校。通过薄弱学校委托管理、教师交流、集团化办学、学区化组织等形式，整体提升学校办学水平。推进义务教育阶段特色学校建设，到2020年形成一批特色学校。推动县域内校长教师合理交流，扩大优质示范普通高中报送推荐生名额比例。

厦门：加大区域教师交流。健全激励保障机制，推行指导性交流、校际对口交流、片区交流、调动性交流、跨校竞聘交流等交流模式，近五年每年校际交流的教师占应交流对象的比例均在10%以上，基本实现校际师资均衡配置。

深入推进义务教育均衡发展，实施义务教育学校标准管理创建工程，推进优质学校到农村地区举办实质性分校，继续开展委托管理、小片区管理、教育信息化等工作，加快推进优质教育资源向农村地区、薄弱学校辐射，进一步提高全市义务教育均衡发展水平。

深圳：均衡配置办学资源。深入推进全市义务教育学校经费拨款标准、设施设备标准、教师标准统一工作。合理配置教师资源，完善区域内校长教师轮岗交流政策，深化校长职级制改革，促进师资水平均衡。继续推进标准化学校建设，加大力度改造未达标学校。鼓励各区通过建立学校联盟、集团化办学等方式，发挥优质学校辐射带动作用。

探索大学区化办学。因地制宜，探索将现有划片的若干所义务教育阶段学校整合成一个大学区，大学区内适龄儿童按意愿选择入读学校，各区结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯。推动学区内学校之间校长教师均衡配置，促进教育教学资源充分共享，全面提升大学区工作水平。

呼和浩特：继续推动实施学区制办学。组织学校联盟、集团化办学，因地制宜，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡“多校协同、资源整合、九年一贯”的办学模式，将好的教育资源充分释放出来。

落实《呼和浩特市人民政府关于印发呼和浩特市县域义务教育均衡发展规划实施方案的通知》，在旗县区层面强力推进义务教育均衡发展。建立县域义务教育均衡发展督导评估监测制度，确保2016年我市新城区、玉泉区、托县、武川县通过自治区、国家义务教育发展基本均衡县评估认定。

沈阳：全面推进基本均衡区、县(市)建设。2016年主城区要全面达到义务教育基本均衡国家标准，2017年全市18个区县要力争全面通过国家务教育发展基本均衡县区验收。

全面推进集团化办学、学校联盟、学区化办学改革。今年我市教育集团和教育联盟将达到60个以上，通过集团和联盟内学校的深度交流和体制创新，充分发挥优质学校的辐射带动作用，扩大优质教育资源的覆盖面。

南京：南京市围绕义务教育优质均衡发展的目标制定本区招生方案，保障适龄儿童少年义务教育学位;通过科学划定施教区、统筹师资流动和名校兼并托管、集团办学等途径，促进辖区内教育资源均衡布局;采取控制热点学校招生规模、空余学额实行电脑派位等方式，确保了义务教育免试就近入学符合教育部、省政府文件有关规定。

均衡师资，促进流动，深入推进优质均衡发展。2015年，南京市继续实施“教师职初课程方案”，“新教师高起点发展工程”和“百校千师携手共进计划”等，着力促进农村地区、薄弱校教师专业成长;与此同时，以编制管理为导向，职称评定为抓手,进一步加大校长、教师岗位流动力度。

 杭州：大力推进名校集团化战略，促进教育优质均衡发展，缓解择校热。从本世纪初开始，杭州市大力推进名校集团化战略，促进教育的优质均衡发展。2015年杭州市继续积极鼓励和推动主城区优质学校领办、承办分校，特别是跨行政区域集团化办学呈现新亮点，如直属重点高中学军中学教育集团和杭二中教育集团分别在余杭、萧山区领办初中学校;主城区学校(幼儿园)采取一个区帮扶一个街道的方式，与大江东产业集聚区所有中小学校结成学校共同体。

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