青岛要求中小学作业网上公开 根治作业超标顽症

迟迟根治不了的作业量过多顽症，可能会在新学期迎来转机。青岛市教育局在2月19日公布基础教育2013年工作要点，提出要在全市中小学首次实施“节假日、课程、课时、作业、考试”网上公开活动，违规者追究责任。今年青岛还将创建小班化教育学校联盟，同时实施高校与高中的联合育人计划，对有特殊才能的高中生进行联合培养。

背景 青岛各年级作业都“超标”

尽管减负口号喊了很多年，但学生作业负担问题却有愈演愈烈的趋势。最有说服力的数据来自山东省教育厅在去年发布的统计数据，在首次全省17地市中小学生课业负担抽查中，青岛小学、初中、高中均存在作业量“超标”问题，成为17地市中的三个学龄段作业量不符合规定的前三名。

在2012年4月至5月，省教育厅委托山东省社情民意调查中心就普通中小学生作息时间、学习时间、睡眠时间、作业量 、节假日安排、有偿补习等情况，对义务教育阶段4年级、8年级和高中2年级学生或学生家长进行了抽样调查，结果发现全省小学生作业量超标情况超过了初中和高中。

在作业量不符合规定比例方面，青岛小学阶段比例为41.1%，初中阶段为35.5%，高中为16.2%，三个学龄段统计中，青岛都尴尬地进入了全省排名前三。而在公布成绩名次调查中，青岛小学阶段不符合规定比例为17.5%，初中阶段不符合规定比例为43.2%，高中不符合规定比例为38.20%，比例都很高。这些数据都说明岛城作业负担过重问题已经不容忽视。

新规 开学前后学校先自查整改

市教育局基教处有关负责人表示，今年青岛实施素质教育一大工作重点就是建立规范办学长效机制，着力解决中小学课程开设不齐、考试次数过多、文体活动偏少、作业量过大等突出问题，全市中小学要实施“节假日、课程、课时、作业、考试”网上公开活动。

“这是首次发布这种规定，目前各区市教育部门都在制定实施细则，新学期就要开始实施，我们还将畅通举报途径，加大随机督查力度，对举报的相关问题进行认真调查并严肃追究责任。”这位负责人介绍，青岛此次新政源于省教育厅要求，具体是要公开课程安排、公开各门课程的具体课时、公开每天各学科的作业、公开每学期的考试、检测安排、公开节假日和双休日安排等事项。

市教育局要求，各学校要充分利用下学期开学前后一段时间，组织广大教职工围绕规范学生作息时间、课程开设、课时安排、书面作业量和考试管理等规范办学行为重点，集中开展一次自查，严格排查工作中存在的违规办学问题，并针对存在问题进行整改。

学生 弹性作业给学生选择权

根据山东省教育厅要求，要控制学生家庭作业的数量和难度，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业每天总量不超过1小时，初中各年级不超过1.5小时，高中各年级不超过2小时。但只是机械地用时间来硬性规定作业量又难以适应所有学生，在去年市南区人代会上，金门路街道10位人大代表联名提交议案：建议在市南区的优质中小学试点弹性作业。

青大附中今年寒假作业就首次实行了约定式弹性作业制度，根据学生不同情况设置灵活寒假作业，而且还要向家长们进行通报和协商。该校初一生张慧鑫成绩不错，寒假作业量虽然不少，但她做起来仍然感觉时间充裕，还利用空闲时间参加社会实践活动，“我刚做完寒假书面作业，还有几个手工作业要完成，虽然内容多可并不费劲。”而成绩较一般的学生作业量则相对较少，寒假过得也很轻松。

“分层次布置作业也是分层次教学内容之一，关键是要激发学生做作业的兴趣，而不是盲目加压。”青大附中校长王国利说。

声音 不要校内减负校外增负

市教育局还将积极鼓励学校适当整合课程和教材内容，适当降低教学难度，减轻学生过重课业负担。鼓励有条件的学校在每周总授课时间不变的情况下，适当调整每节课授课时间，促进学生全面有个性发展。

伴随着所有中小学校实行“节假日、课程、课时、作业、考试”五公开制度，青岛将掀起新一轮减负浪潮 ，可已经有教育界人士担心，只有学校减负还不够，家长也必须“转过弯”，不要陷入到“校内减负校外增负”的误区。

青大附中校长王国利介绍，去年青岛有人大代表对学生假期补课情况进行了调研，结果发现有38.2%的学生在周六、周日报了两个辅导班，而周末报三个及以上辅导班的学生比例更高，达到48.7%。“现在局面是学校抓得越紧，家长感觉就越轻松，相反就感觉压力大，现在很多学生的焦虑感都是来自于家长们，家长对学校好坏评价普遍还是紧盯着成绩和升学率，学校对此也很无奈。”王国利认为，严格控制作业量，需要建立教育管理部门、学校、社会、家庭共同担责的减负机制。

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