延长学生入校或留校的时间 是否增加学校负担

据了解，自2012年2月市人大法工委、团市委联合开展广州市未成年人保护立法工作以来，经过前期意见广泛收集和调研，去年10月底，《广州市未成年人保护规定(草案)》首次对外披露，并向社会各界征集意见。近日，起草小组针对已收集到的1000多条意见，对草案作了12次修改完善。据悉，目前法条已基本成熟，并已提交至市人大法工委提案室参考。

草案起草组组长、中山大学法学院教授杨建广透露，草案还需通过两次市人大会议的审议，有望在今年6月出台。杨建广表示，起草小组将充分考虑与会代表建议，并可能在草案的再次修改中吸取。接下来，市民仍可通过广州市未成年人保护网反馈意见。

焦点1

学校应允许

低年级学生晚点离校?

草案拟明确：除在法定节假日、教育行政管理部门或者中等职业学校的主管部门作出防疫或安全防范等安排时，及法律、法规规定的其他情形下，学校应当允许本校学生在7:00~18:00时间段内留校或者入校。

专家：目前学生放学与家长下班时间不符

草案起草组组长、中山大学法学院教授杨建广表示，此规定主要针对低年级学生，因为这些孩子放学时间早与父母下班时间不符;而有些学校则存在因午休关闭大门致学生滞留校外的现象。“出于对学生安全的考虑，有必要立法要求学校适当延长学生留校时间。”

教师：应允许学校收取管理费

昨日座谈会上，此规定引起了与会代表热议。海珠区少先队副总辅导员、曾任小学教师的刘康文提出，如延长学生留校的时间，不仅加重了学校责任，同时也将增加老师的工作量。“要照顾学生，就要有老师轮班，工作量大大增加。另外，一旦学生出现意外，值班老师又得承担多大的责任呢?监管责任如何认定等都是难点。”

刘康文建议，草案应出台更细化的规定，并明确各方的法律责任。“其实更好的做法是让校外机构进入学校对该时段的留校或者入校学生进行管理。或者允许学校收取一定管理费用，并设定配套机制。否则完全要求老师义务加大工作量，怎么能平衡呢?”刘康文说。

家长：乐意给一定费用

与会家长代表附议认为：“其实我们也希望孩子能在这些时段留在学校，也乐意给一定费用，但需要相关部门来做规范管理。”

焦点2

为未成年人进行医学美容

最高可罚3000元?

草案拟明确：为了保护未成年人的健康发育，除因医学上的理由外，禁止美容医疗机构为未成年人实施医疗美容项目。美容医疗机构为未成年人实施确有医学上理由的医疗美容项目前，应当向未成年人及其监护人书面告知治疗的适应症、禁忌症、医疗风险和注意事项，并征得未成年人监护人的书面同意。违反规定，由卫生行政管理部门责令改正，并可处以3000元以下罚款。

家长：处罚力度太轻

记者对比草案初稿发现，修改稿将最高1万元下调到3000元，降低了处罚力度。对此，有家长代表认为，此条规定处罚力度过轻，可能出现“利大于法”的情况，震慑作用有限，“做一个手术赚的钱比3000元多的话，肯定有些机构会"以身试法"。”

焦点3

应开设未成年人保护专线?

草案拟明确：中小学校教师、幼儿园保教人员、医务人员、司法人员、社工、基层群众性自治组织工作人员等六类人群，在履行职责过程中，发现未成年人受侵犯时要强制向有关部门报告。否则，由所在单位通报批评;情节严重的，依法给予处分。

广州市政协委员、广州市青年联合会副主席黄昌伟提出，应增加一条即对故意隐瞒者应加强法律责任的追究。

教师：应设未成年人保护专线

对此，梅园西路小学的钟文康认为，“由于该规定涉及报告的相关部门太多，大家都将不知道到哪里去举报。”他建议，设立一个专门接受未成年人保护的专线电话，具体由工作人员在接报后分派给相应的主管部门。“最好是3位数，简单易记。”江南中学的魏宇菁补充道。

学生：建立未成年人庇护所

海珠区普法小使者、广州市第97中学的方瑞琳则建议广州应建立未成年人庇护所，“当未成年人受到了家庭暴力，担心再次受到伤害而不敢举报时，如果有庇护所，并安排专业的心理咨询人士给予帮助，将非常有益。”

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