盘点各国弃婴管理：多国设“弃婴保护舱”

近日，河南兰考县弃婴火灾遇难的事件受到社会普遍关注。悲剧已经发生，袁厉害的功过是非已经不是事情的关键所在，如何完善弃婴管理和儿童救助的体系才是当务之急。

对于弃婴管理，欧美许多国家在立法、设施建设、流程管理等方面为保护弃婴进行的一系列努力，很好地做到了对弃婴的保护与收养，做到了管理的个性化与常态化。

美国 立法引导“安全弃婴”

在美国许多地方，弃婴被认为是严重犯罪。以乔治亚州为例，蓄意弃婴是违法行为，而在弃婴后逃离所在州则是重罪。

然而，近20多年来，美国各州陆续通过一系列所谓的“安全港法案”，使得“依法安全地抛弃婴孩”成为可能。1999年，得克萨斯州颁布“婴孩摩西法”，允许放弃或拒绝抚养婴孩的父母将初生婴儿依法弃置在警察部门、医院、救援队、消防部门等地点，这样做的目的是确保被抛弃的婴孩生命安全并得到妥善照顾。

在“安全港法案”的框架内，法院会传召弃婴者，并允许其匿名出庭。为了防止弃婴者进一步伤害自己的婴孩，弃婴者和婴孩的关系不会直接公开，而是通过标明数字的手镯来确认。一般情况下，弃婴者可以拒绝出庭，也可以出庭确认自己无法抚养孩子并放弃抚养权。到2008年，美国50个州都有某种形式的“安全港法案”。

欧洲 巧设“弃婴保护舱”

为了减少人工流产以及保护新生婴孩被杀害或弃置于危险之中，欧洲许多国家都设有一种叫做“弃婴保护舱”的装置，让无力或不愿抚养婴孩的家长匿名地将婴孩置于其中。

这种保护舱通常设置在医院或者社会服务中心，一般是带有小门的保温箱子，里面铺有柔软的床垫。床垫上装有感应器，一旦有婴孩被放入，保护舱就会自动通知负责管理的人士前来取走及照顾被遗弃的婴孩。

从1996年开始，以匈牙利为首，德国、比利时、瑞士、荷兰、捷克、奥地利、意大利等欧洲多个国家陆续设置了总数过百的弃婴保护舱。同时，在印度、巴基斯坦、菲律宾、日本、南非等欧洲以外的国家，这种形式的弃婴装置也逐渐被采用。

婴孩被弃置于保护舱之后的命运如何?在德国，弃婴的家长可以在8周内反悔并取回自己的孩子，并且不需要承担任何法律责任。8周之后，被弃置的婴孩将会向社会开放领养。

澳大利亚 寄养到领养按程序

澳大利亚还没有设置弃婴保护舱。不过，澳大利亚在对弃婴的暂时和长期处置上有一套完善的流程。

如果弃婴在被医院等机构发现后，婴孩家长没有出来认领，那么弃婴将被送往寄养中心临时寄养。以新南威尔士州为例，该州伍伦贡市一家医院在2010年4月接收了一名被遗弃的男婴。在施以必要治疗以及寻索父母未果的前提下，这名男婴一周后被送往了寄养中心临时寄养。

在寄养一段时间后，如果弃婴父母仍不出现，弃婴将转去寄养中心，并向社会开放领养。和许多国家一样，澳大利亚政府对于领养人有严格的规定。

澳大利亚过去曾经接受大量来自英国的海外孤儿，以及强制土著儿童接受白人家庭领养，在儿童领养方面有过惨痛的历史教训。但近年来，随着引进单身母亲福利、法律允许终止妊娠以及妇女儿童权益得到进一步保障，澳大利亚一方面出现领养绝对数量下降的现象，另一方面社会更倾向接纳孤儿由家庭领养，而非在福利院或寄养中心成长。

记者手记 弃婴管理不可忽视

“弃婴管理”一直是个充满争议的社会问题。西方发达国家在福利社会建设上起步得早，弃婴管理也做得相对比较完善，却仍备受批评。

举例来说，美国的“安全港法案”和欧洲多国的“弃婴保护舱”就被指责鼓励弃婴行为和侵犯弃婴知道自己身份的权利。

然而，如果缺失了必要的行政监管和社会支持，弃婴问题只能是社会更大的伤痛。袁厉害就是一个活生生的例子，赞成她收养行为的大有人在。公平地说，袁厉害是好心做了坏事。但造成这件坏事的，恰恰是社会在必要监管和干预方面的缺失。

如果弃婴行为无法杜绝，那么我们也希望，不幸被遗弃的婴孩能够存活下来。因此，类似“安全港法案”和“弃婴保护舱”的措施是没有办法的办法，也是社会应该提供的保障。

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