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房地产业是当前我国的支柱产业之一，具有拉动其他多个产业、支持城市建设、改善民生等重要作用，是扩大内需的重要途径之一。

然而，自2014年以来，国内房地产景气度下滑，投资增速放缓，土地市场出让面积、金额，商品房销售面积、销售额和成交均价同比下滑。据国家统计局数据显示，2014年全国房地产开发投资达95036亿元，相比2013年回落9.3个百分点，商品房销售面积达12.06亿平方米，比上年下降7.6%。

为刺激消费，确保经济稳定运行，地方政府纷纷取消限购，为楼市松绑。截至目前，全国46个限购城市，仅北上广深等一线城市仍执行限购政策。

但是，房地产业情况并没有出现明显好转，行业整体销售低迷，库存高企，利润下滑，部分企业和项目已经出现严重亏损，特别是一些中小房地产企业极度困难，处于资金链断裂、濒临破产的边缘。主要问题有三。

一是楼市松绑政策执行不彻底。虽然地方政府取消限购，“央四条”取消限贷，但是各地商业银行对政策的执行力度打了折扣，7折最低房贷利率几乎没有，令救市政策雷声大雨点小，难解近忧。

二是金融机构“嫌贫爱富”，令中小房企雪上加霜。随着市场的低迷，金融机构对房地产企业的授信收窄，资金控制日益严格，中小房企出现资金紧张和市场变化的双重夹击，一旦出现逾期还贷，银行出于自身风险防范，往往采取“一刀切”式的抽贷和停贷，直接导致部分中小房企资金链断裂，出现“老板跑路”的情况。

三是政策偏见未除，房企压力过大。随着市场变化，房地产业已经发生了趋势性的改变，行业利润不断下滑，但在税、费征收方面，仍被视为不被鼓励的高利润行业，执行较高税率和费率，对房地产企业，无论盈亏，均实行预征企业所得税和土地增值税，增大了企业压力。

针对房地产业发生重大趋势性变化和面临极度困难的紧迫情况，建议在抑制投机性炒房的前提下，进一步取消制约，优化调控政策，大力推动房地产行业健康发展。

一是采取积极手段，激活房地产市场消费。进一步取消各种限贷、限购政策，下调首套房首付比例，鼓励改善性需求的二套房购买，出台购房货币补贴政策，减免购房契税，放宽二手房交易营业税免征期限等。

二是要求金融机构加大对地产投资的支持。要求银行放开开发贷，降低房地产企业的融资成本。对有困难的房企，尽量解决房地产企业正常的项目贷款投放，房企到期贷款可按照银监会新规直接展期而无需先还再贷，尽可能避免抽贷、弃贷的情况发生。扩大授信贷款额度，提高按揭工作办理效率，缓解房地产企业资金压力。

三是进一步对各种税收、规费进行优化。如：将房地产企业购买土地及支付政府规费成本纳入增值税进项税额进行抵扣;将红线外成本纳入土地增值税清算扣除范围;取消企业所得税及土地增值税的预征;弱化或取消土地增值税，增加房产税等。

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