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人大新工作人员思想汇报范文

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2013-11-01

7?人大有立法权。即拥有制定、修改法律法规的立法权。全国人民代表大会有权修改宪法,有权制定和修改国家基本法律;全国人大常委会有权制定和修改基本法律以外的其他法律;省、自治区、直辖市人代会及其常委会有权制定地方性法规;民族自治地方(自治州、自治县)人代会及其常委会有权制定自治条例和单行条例。表现就是:自治州人代会及其常委会依照当地民族的政治、经济、文化、教育、卫生、生态特点以及开发保护需求,可以制定相应的保护条例,尔后报省或者自治区人大常委会批准后生效。

8?人大有参与权。即拥有参与政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设的参与权。人民代表大会组成人员中的“代表”,大多数都分布于各行各业中,从事着各行各业的工作,即在参与着各行各业的建设。即便是人大常委会组成人员中的“委员”、主任、副主任,也要经常参加各项建设的决策活动和实践活动,绝对不能外开于各项建设而当逍遥派。

9?人大有调研权。即拥有对一些关乎民生、关乎全局、关乎发展的热点、难点、亮点问题进行调查研究、写出报告、提出建议的调研权。比如对新农村建设、对产业的培植、对交通的改善、对法治的推进、对卫生的改革、对教育的提升等等重大问题,人大也有权组织力量调查研究、撰写文章、开出处方、影响党委和政府、政协及两院的决策甚至行动。

四、科学监督

人们常说,人大是一个监督机关。显然,这句话并不确切。因为,人大首先是一个选举机关,而且还是任免机关、决定机关、法治机关、参与机关、调研机关,并不仅仅是监督机关。但这句话也不无道理。因为,人大最经常性的工作确实是行使监督权,是行使对“一府两院”工作的监督权。从此种意义上说,监督是人大工作的质量所在、权威所在、希望所在。所以,人大一定要做好监督特别是科学监督这篇大文章。

一要重点监督、监督重点。众所周知,人大系统编制人员较少,常常遇到的棘手问题之一就是人手不够、能量不够。而“一府两院”的工作是全面的、系统的、多样的、繁杂的、琐碎的。我们绝对不能奢望对“一府两院”的工作进行方方面面、无所不包的监督。再说,面面俱到、力量分散、平均使力的效果总不如抓住重点、集合力量、实施突破的效果好。因此,我们应当选择重点工作如民生问题、资源问题、现代化问题来进行监督,这样才会事半功倍、成效突出。

二要在参与中监督、在监督中参与。道理十分简单,无论是政治建设、经济建设、文化建设,还是社会建设、生态建设,人大都不可能袖手旁观。特别是党委、政府的中心工作,人大都别无选择,必须积极参与、服务中心、服务大局。因此,只有参与党委、政府、政协、两院的工作,我们才能了解这几大机关的实际状况,才能了解这几大机关的苦楚难处,才能颇有针对性地发挥监督作用。所以,我们要积极在参与中监督、在监督中参与。

三要变监督为支持、变监督为帮助。必须明白,人大的监督,并非老挑“一府两院”的刺、老找“一府两院”的岔、老唱“一府两院”的对台戏。而是要理解“一府两院”工作的难处、支持“一府两院”工作朝着正确方向前进、帮助“一府两院”工作向人民交上满意的答卷。所以,我们要怀着一种良好的心态、去自觉自愿地变监督为支持、变监督为帮助。

四要倡导回头看、跟踪问效。也就是说,对人民群众特别关注、反映强烈的一些问题,或对全局影响较大、意义深远的一些工作,我们不能只调研一次或视察一次或执法检查一次就了事。恰恰相反,应当一抓到底,开展回头看活动,重新组织力量再去调研,再去视察,再去执法检查,再去推动工作,再去解决问题,再去取得新的成效。

五要重视督办、加强督办。即要下决心督办好代表们的批评、意见、建议和人代会及其常委会的决议决定。无须多言,人大代表行使代表权力的一个主要路径,就是对“一府两院”工作提出批评、意见和建议;人大及其常委会行使最高权力机关的一个重要办法,也是对“一府两院”工作提出批评、意见和建议。而这些批评、意见和建议要得以解决,又必须交给“一府两院”办理。所以,我们科学监督的重要一环,就要下功夫督办好代表们的批评、意见和建议,以及人代会及其常委会的决议决定。

五、整合力量

不必讳言,就地方人大系统来讲,无论是工作人员的数量,还是工作人员的质量,都有极大的局限性。要做好越来越复杂的工作,要完成越来越繁重的任务,要发挥越来越重要的任用,就必须整合力量、增强力量。

1?整合内部工委的力量。可以改变在视察、调查、执法检查中一个工委独自上阵、各自为战、孤军无援的状况,代之以一个工委为主、其他工委积极配合的新格局。同时,可以考虑设立工委咨询小组、聘请工委委员等方式增强工委力量。

2?要整合上下级人大的力量。上下级人大之间虽非领导与被领导的关系,但上下级人大之间可以相互沟通、相互配合,进行更有效的联合视察、联合调查、联合执法、联合监督、联合督办。

3?要整合代表的力量。目前,代表的作用一般体现在人代会选举的时候。但在人代会闭会期间,如何行使代表的权力,如何发挥代表的作用,却还是一个悬而未决之难题。应当进一步研究、探讨,让代表们在闭会期间对一些重大问题也提出建议。

4?要整合政协的力量。基于如下考虑:第一,人大、政协工作目标整体上都是一致的,都是为了促进地方经济社会的发展。第二,双方关注的一些问题都是一致的,都离不开民生问题、政治问题、经济问题、文化问题、社会问题、生态问题。第三,双方在力量上可以实现互补,政协委员中高学历、高职称的人多,但对基层不是很了解,人大代表中基层人士多,虽然文化水平不高,但对基层情况了如指掌,一旦双方联合做一些调研,就必然可以取长补短、优势互补。第四,假若双方联合到有关部门、有关县市调研、检查工作,就可以避免同一工作你去耗费一次人家的时间、精力,我又去耗费一次人家的时间精力的问题发生。第五,双方加强联系、沟通、协调,两家就可以就一些重大问题联合向党委报告,联合请求解决问题,那么声音会大一点、效果会好一点。

5?要整合人民大众的力量。可以说,人民大众是人大的坚强基石、强大靠山。我们应当充分依靠人民大众,努力从老百姓中来,到老百姓中去,真诚仰仗人民大众来整合力量、增强力量。

六、提升能力

正如《国际歌》中所说的道理一样,这个世界上没有什么救世主,也没有什么神仙皇帝,打铁还是本身要硬。只有持之以恒地不断学习,不断提高,让人大队伍成为一个高素质的干部队伍,让人大机关成为一个高素质的领导机关,我们才能更有作为、更有权威、更有地位。因此,我们必须把加强学习、提升能力作为一个永恒的主题。

一要改进学习方法。多学宪法和法律,成为法律方面的专家;要多学党的方针政策,成为政策方面的专家;要多学政治学理论,成为政治方面的专家;要多学经济学理论,成为经济方面的专家;要多学管理学理论,成为管理方面的专家;要多学人大工作的基本技能,成为人大工作的专家。

二要改进培训方法。我们的每一次培训活动,都务必作认真的、充分的、精心的准备。我们的每一次培训活动,都务必讲求针对性、具体性、实在性、实效性。我们的每一次培训活动,都务必选好授课人、授课内容、授课方法。我们每一次的培训活动,都务必让人们学到知识、学到理论、学到技能。

三要改进考察方法。在外出考察取经方面,我们当然应当增加一些机会,但更重要的是要带着问题去考察学习;是要带着一颗思考的心去考察学习;是要善于捕捉人家的亮点、经验;是要善于取他山之石来攻己之玉。

七、改善条件

从目前态势看,人大系统无论在政治条件上,还是在装备条件、生活条件上,尚有许多不尽如人意之处。例如,在政治条件上,社会对人大地位缺乏认识,人们对人大价值缺乏判断,有些班子对人大作用缺乏尊重,以致于让人大“生态环境”建设仍然任重而道远。例如,在装备条件上,有的县市人大机关只有两辆车;有的县市人大只有一台打印机;有的县市两个工委挤在一间屋子办公,以致于人大很多工作难以去有效开展。又如,在生活条件上,人大机关没有单项奖金,收入偏少,生活清淡,以致于让人大干部对工作缺乏激情。毫无疑问,我们必须正视这些问题,努力创造条件来缓解这些问题。

首先,要焕发工作热情,踏实工作,埋头苦干,更有作为,更有贡献,更有影响,以促进社会提高对人大地位的认识,以促进人们加深对人大价值的判断,以促进有些班子增强对人大作用的尊重。

其次,要加强协调沟通联系,积极找本级政府、找上级政府、找上级人大、找有关部门、找有关单位争取资金,以改善装备条件、办公条件和其他工作条件,并更有效地开展好人大的各项工作。

再次,要真诚地以人为本,对人关怀,在体制、政策、法律、纪律许可范围内关心人大机关干部的经济待遇,提高一点收入水平,以改善生活条件,并激发大家的工作信心和工作热情。

八、加强宣传

顾名思义,宣就是宣讲;传就是传播;宣传就是宣讲传播;加强人大工作的宣传,就是要加强人大工作的宣讲传播。然而,稍加审视,你就会发现,与党委的宣传、政府的宣传相比,人大的宣传实在逊色得多了。或许,这也是社会上对人大地位缺乏认识、人们对人大价值缺乏判断、有的班子对人大作用缺乏尊重的重要原因之一。因此,我们实在该加强宣传了。

一要对人大的性质、功能、地位、作用加强宣传,让上上下下、左左右右都知道人大是我国“一个领导机关”、是“一个选举机关”、是“一个决定机关”、是“一个监督机关”、是“一个法治机关”。

二要加强与新闻媒体的沟通、协调、联络,借助电视台、广播电台、报纸、杂志、网络等新闻媒体来宣传人大工作的亮点,来宣传人大工作的信息,来反映人大工作的呼声。

三要建立人大工作宣传激励机制,运用一定的物质奖励办法来引导、发动人大系统的工作人员、社会上的文化人来撰写、发表宣传人大工作的各类锦绣文章。

九、树立权威

理性地讲,不管是党委班子、政府班子,还是人大班子、政协班子,都有一个树立权威的问题。因为,唯有树立权威,才能有感召力、凝聚力、领导力。所谓权威,就是一个班子的威望;就是别人对这个班子的重视、尊重、支持;就是人民大众对班子的信赖;就是自身系统的人们对自己的工作有信心。

依此而推,达到了以下几个标准,人大班子才算树立了权威。一是人大自身有威望;二是党委对人大工作重视;三是“一府两院”对人大工作尊重;四是政协对人大工作支持;五是人民群众对人大工作信赖;六是人大系统的同志们对人大工作有信心。

以上想法,还很粗糙、很肤浅、很稚嫩,需要继续打磨、继续深化、继续完善。也希望大方之家来批评、来指正。

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